Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 27.10.2015 N 300-р "Об утверждении порядка оформления и содержание плановых осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Санкт-Петербурга"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 октября 2015 г. № 300-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ И СОДЕРЖАНИЕ ПЛАНОВЫХ
(РЕЙДОВЫХ) ЗАДАНИЙ И ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЛАНОВЫХ
(РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
В соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 № 530 "О Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности":
1. Утвердить порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Санкт-Петербурга согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
председателя Комитета
С.А.Кукушкин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Комитета
по природопользованию, охране
окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности
от 27.10.2015 № 300-р
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ И СОДЕРЖАНИЕ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ЗАДАНИЙ
И ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ,
ОБСЛЕДОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Раздел I.
Общие положения
1. Настоящий порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований (далее - Порядок) разработан в целях повышения эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Санкт-Петербурга.
2. Настоящий Порядок регламентирует действия Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет) по оформлению и содержанию плановых (рейдовых) заданий и оформлению результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, акватории водоемов, земельных участков в границах водосборных площадей, водоохранных зон, прибрежных полос и береговой полосы водного объекта (далее - плановые (рейдовые) осмотры, обследования) и является обязательным для исполнения должностными лицами Комитета, в должностные обязанности которых входит осуществление регионального государственного экологического надзора на территории Санкт-Петербурга при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга (далее - государственный экологический надзор).
3. Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется по следующим видам регионального государственного экологического надзора:
региональный государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому надзору;
региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому надзору;
региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих государственному надзору за их использованием и охраной (далее - государственный надзор в области использования и охраны водных объектов);
региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
4. При проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований необходимо руководствоваться Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Законом Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.08.2015 № 732 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Санкт-Петербурга и внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 № 530", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 № 530 "О Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности", а также настоящим Порядком.
5. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся должностными лицами Комитета, в должностные обязанности которых входит осуществление регионального государственного экологического надзора на территории Санкт-Петербурга.
6. Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется в соответствии с заданием.
7. При составлении заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований учитывается информация, содержащая сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований законодательства в области охраны окружающей среды, поступающая от:
- граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций;
- средств массовой информации;
- федеральных органов исполнительной власти;
- органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- органов местного самоуправления;
- правоохранительных органов;
- данные государственного экологического мониторинга;
- органов прокуратуры;
- иных достоверных источников.
Раздел II.
Общие требования к проведению плановых (рейдовых) осмотров,
обследований и оформлению результатов плановых (рейдовых)
осмотров, обследований
8. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков, акватории водоемов, земельных участков в границах водосборных площадей, водоохранных зон, прибрежных полос и береговой полосы водного объекта (далее - плановые (рейдовые) осмотры, обследования) осуществляются в рамках проведения мероприятий по надзору в целях выявления и пресечения нарушений законодательства в области обращения с отходами, законодательства в области использования и охраны водных объектов, законодательства в области охраны атмосферного воздуха, а также выявления лиц, совершивших данные противоправные действия.
9. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся на основании распоряжения Комитета о плановых (рейдовых) осмотрах, обследованиях. Конкретные сроки проведения, основные цели и задачи плановых (рейдовых) осмотров, обследований доводятся в виде плановых (рейдовых) заданий согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. Плановые (рейдовые) задания подготавливаются должностным лицом, которое будет осуществлять плановый (рейдовый) осмотр, обследование, и после согласования с руководителем структурного подразделения подписываются председателем Комитета или его заместителем.
10. Плановое (рейдовое) задание (Приложение № 1 к настоящему порядку) содержит следующие сведения:
а) номер и дату распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного экологического надзора;
б) основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
в) фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера и даты выдачи служебного удостоверения;
г) фамилии, имена, отчества привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций с указанием их должности и организации;
д) задачи планового (рейдового) осмотра, обследования;
е) сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
ж) цель осмотра, обследования;
з) район (маршрут, территория, акватория, транспортное средство) планового (рейдового) осмотра, обследования.
11. По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования составляется акт.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание акта должностными лицами Комитета, проводящими плановые (рейдовые) осмотры, обследования.
Акт оформляется должностными лицами Комитета не позднее 3 дней после завершения мероприятий по форме, которая приведена в приложении № 2 к настоящему Порядку.
12. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования должен содержать:
- наименование уполномоченного органа;
- дату и место составления акта планового (рейдового) осмотра, обследования;
- дату, время, продолжительность и место проведения осмотра, обследования;
- цель проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
- краткую характеристику осматриваемого объекта с указанием его местоположения;
- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших осмотр, обследование;
- сведения о результатах осмотра, обследования объекта, в том числе о выявленных нарушениях требований законодательства в области охраны окружающей среды;
- сведения о лицах, совершивших нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (фамилии, имена, отчества (при наличии), место работы, адрес места жительства);
- информацию о мероприятиях, проводимых в ходе осмотра, обследования (проведение визуального осмотра, применение фото-(видео-)фиксации, схем);
- подписи должностных лиц, проводивших осмотр, обследование;
- приложения к акту осмотра, обследования (фото- и видеоматериалы, схемы).
13. Видеоматериалы прикладываются к акту осмотра, обследования в виде записи на электронном или ином носителе.
14. Документы плановых (рейдовых) осмотров, обследований хранятся в структурных подразделениях Комитета на бумажном носителе в течение сроков, определенных номенклатурой дел Комитета.
15. Если в процессе (в результате) планового (рейдового) осмотра, обследования установлены нарушения природоохранного законодательства со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, государственный инспектор Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды, ответственный за проведение рейдовой проверки, либо иной государственный инспектор Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды возбуждает дело об административном правонарушении. Процедура возбуждения дела об административном правонарушении и осуществления производства по делу об административном правонарушении определена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
16. В случае выявления при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования признаков нарушений законодательства в области охраны окружающей среды со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей должностное лицо Комитета, ответственное за проведение рейдовой проверки, готовит проект служебной записки на имя председателя Комитета (заместителя председателя Комитета), содержащей информацию о выявленных нарушениях, для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
17. При необходимости проведения лабораторных исследований должностным лицом, выполняющим плановое (рейдовое) задание, привлекается специализированная аккредитованная организация. Результаты исследований приобщаются к акту плановых (рейдовых) осмотров, обследований.
18. Привлечение к ответственности за нарушение природоохранного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в натуральном и(или) денежном выражении.
Приложение 1
к порядку оформления и содержание
плановых (рейдовых) заданий
и оформления результатов плановых (рейдовых)
осмотров, обследований при осуществлении
регионального государственного экологического
надзора на территории Санкт-Петербурга
Образец
Плановое (рейдовое) задание
"__" ______________ 20__ года
1. Основание:
___________________________________________________________________________
(указываются реквизиты распоряжения Комитета о плановых (рейдовых)
осмотрах)
2. Направляется:
1). _______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2). _______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3). _______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность государственного инспектора, задействованного в осмотре,
обследовании территории (акватории), № и дата выдачи служебного
удостоверения)
3. Представители экспертных организаций, специализированных аккредитованных
организаций (при наличии): ________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
4. Цель осмотра, обследования: надзор за соблюдением законодательства в
сфере охраны окружающей среды.
5. Задачи осмотра, обследования: выявление, предупреждение, пресечение,
устранение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды.
6. Срок проведения задания с "__" _______ 20__ г. по "__" _________ 20__ г.
7. Маршрут территории (акватории), подлежащей осмотру, обследованию:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Согласовано
____________________________________________________ "__" _________ 20__ г.
(подпись, фамилия, инициалы руководителя структурного подразделения)
Председатель Комитета
(заместитель председателя Комитета)
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
Задание получил: _____________________ "__" ___________ 20__ г.
_____________________ "__" ___________ 20__ г.
Приложение 2
к порядку оформления и содержание
плановых (рейдовых) заданий
и оформления результатов плановых (рейдовых)
осмотров, обследований при осуществлении
регионального государственного экологического
надзора на территории Санкт-Петербурга
Образец
Акт № ___________
планового (рейдового) осмотра, обследования
"__" _________ 20__ г. Санкт-Петербург
______________________________________
время проведения осмотра, обследования
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя, заместителя руководителя органа
государственного контроля (надзора), издавшего распоряжение о проведении
проверки)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение планового
(рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера (номеров)
инспекторского(их) удостоверения(ий))
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в период с ________________ по _________________ провел(и)
плановый (рейдовый) осмотр, обследование с целью:
___________________________________________________________________________
(указываются цели проведения планового (рейдового) осмотра, обследования)
___________________________________________________________________________
в отношении _______________________________________________________________
тип, наименование(я), адрес, идентификатор объекта(ов)
___________________________________________________________________________
в присутствии _____________________________________________________________
должность, Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
при участии ____________________________________________________________
должность, Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
Маршрут проведения (рейдового) осмотра, обследования
от __________________________________ до __________________________________
(наименование района обследования, (наименование района обследования,
место проведения) место проведения)
Краткая характеристика объекта:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В результате планового (рейдового) осмотра, обследования и установлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Нарушения (признаки нарушений), выявленные при плановом (рейдовом)
осмотре, обследовании:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения о лицах, совершивших нарушения (признаки нарушений), выявленные
при плановом (рейдовом) осмотре, обследовании:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Информация о мероприятиях, проводимых в ходе осмотра, обследования:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Государственный(е) инспектор(а) Санкт-Петербурга
в области охраны окружающей среды:
____________________________________________ _______________________
Ф.И.О., должность подпись
____________________________________________ _______________________
Ф.И.О., должность подпись
Лица, участвующие в проверке:
____________________________________________ _______________________
Ф.И.О., должность подпись
____________________________________________ _______________________
Ф.И.О., должность подпись
Присутствующие лица:
____________________________________________ _______________________
Ф.И.О., должность подпись
____________________________________________ _______________________
Ф.И.О., должность подпись
Акт составлен в ___________ экземплярах, на ________ страницах.
Приложения ______________________________________________________
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 октября 2015 г. № 300-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ И СОДЕРЖАНИЕ ПЛАНОВЫХ
(РЕЙДОВЫХ) ЗАДАНИЙ И ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЛАНОВЫХ
(РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
В соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 № 530 "О Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности":
1. Утвердить порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Санкт-Петербурга согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
председателя Комитета
С.А.Кукушкин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Комитета
по природопользованию, охране
окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности
от 27.10.2015 № 300-р
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ И СОДЕРЖАНИЕ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ЗАДАНИЙ
И ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ,
ОБСЛЕДОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Раздел I.
Общие положения
1. Настоящий порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований (далее - Порядок) разработан в целях повышения эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Санкт-Петербурга.
2. Настоящий Порядок регламентирует действия Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет) по оформлению и содержанию плановых (рейдовых) заданий и оформлению результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, акватории водоемов, земельных участков в границах водосборных площадей, водоохранных зон, прибрежных полос и береговой полосы водного объекта (далее - плановые (рейдовые) осмотры, обследования) и является обязательным для исполнения должностными лицами Комитета, в должностные обязанности которых входит осуществление регионального государственного экологического надзора на территории Санкт-Петербурга при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга (далее - государственный экологический надзор).
3. Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется по следующим видам регионального государственного экологического надзора:
региональный государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому надзору;
региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому надзору;
региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих государственному надзору за их использованием и охраной (далее - государственный надзор в области использования и охраны водных объектов);
региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
4. При проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований необходимо руководствоваться Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Законом Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.08.2015 № 732 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Санкт-Петербурга и внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 № 530", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 № 530 "О Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности", а также настоящим Порядком.
5. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся должностными лицами Комитета, в должностные обязанности которых входит осуществление регионального государственного экологического надзора на территории Санкт-Петербурга.
6. Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется в соответствии с заданием.
7. При составлении заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований учитывается информация, содержащая сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований законодательства в области охраны окружающей среды, поступающая от:
- граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций;
- средств массовой информации;
- федеральных органов исполнительной власти;
- органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- органов местного самоуправления;
- правоохранительных органов;
- данные государственного экологического мониторинга;
- органов прокуратуры;
- иных достоверных источников.
Раздел II.
Общие требования к проведению плановых (рейдовых) осмотров,
обследований и оформлению результатов плановых (рейдовых)
осмотров, обследований
8. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков, акватории водоемов, земельных участков в границах водосборных площадей, водоохранных зон, прибрежных полос и береговой полосы водного объекта (далее - плановые (рейдовые) осмотры, обследования) осуществляются в рамках проведения мероприятий по надзору в целях выявления и пресечения нарушений законодательства в области обращения с отходами, законодательства в области использования и охраны водных объектов, законодательства в области охраны атмосферного воздуха, а также выявления лиц, совершивших данные противоправные действия.
9. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся на основании распоряжения Комитета о плановых (рейдовых) осмотрах, обследованиях. Конкретные сроки проведения, основные цели и задачи плановых (рейдовых) осмотров, обследований доводятся в виде плановых (рейдовых) заданий согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. Плановые (рейдовые) задания подготавливаются должностным лицом, которое будет осуществлять плановый (рейдовый) осмотр, обследование, и после согласования с руководителем структурного подразделения подписываются председателем Комитета или его заместителем.
10. Плановое (рейдовое) задание (Приложение № 1 к настоящему порядку) содержит следующие сведения:
а) номер и дату распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного экологического надзора;
б) основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
в) фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера и даты выдачи служебного удостоверения;
г) фамилии, имена, отчества привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций с указанием их должности и организации;
д) задачи планового (рейдового) осмотра, обследования;
е) сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
ж) цель осмотра, обследования;
з) район (маршрут, территория, акватория, транспортное средство) планового (рейдового) осмотра, обследования.
11. По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования составляется акт.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание акта должностными лицами Комитета, проводящими плановые (рейдовые) осмотры, обследования.
Акт оформляется должностными лицами Комитета не позднее 3 дней после завершения мероприятий по форме, которая приведена в приложении № 2 к настоящему Порядку.
12. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования должен содержать:
- наименование уполномоченного органа;
- дату и место составления акта планового (рейдового) осмотра, обследования;
- дату, время, продолжительность и место проведения осмотра, обследования;
- цель проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
- краткую характеристику осматриваемого объекта с указанием его местоположения;
- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших осмотр, обследование;
- сведения о результатах осмотра, обследования объекта, в том числе о выявленных нарушениях требований законодательства в области охраны окружающей среды;
- сведения о лицах, совершивших нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (фамилии, имена, отчества (при наличии), место работы, адрес места жительства);
- информацию о мероприятиях, проводимых в ходе осмотра, обследования (проведение визуального осмотра, применение фото-(видео-)фиксации, схем);
- подписи должностных лиц, проводивших осмотр, обследование;
- приложения к акту осмотра, обследования (фото- и видеоматериалы, схемы).
13. Видеоматериалы прикладываются к акту осмотра, обследования в виде записи на электронном или ином носителе.
14. Документы плановых (рейдовых) осмотров, обследований хранятся в структурных подразделениях Комитета на бумажном носителе в течение сроков, определенных номенклатурой дел Комитета.
15. Если в процессе (в результате) планового (рейдового) осмотра, обследования установлены нарушения природоохранного законодательства со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, государственный инспектор Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды, ответственный за проведение рейдовой проверки, либо иной государственный инспектор Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды возбуждает дело об административном правонарушении. Процедура возбуждения дела об административном правонарушении и осуществления производства по делу об административном правонарушении определена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
16. В случае выявления при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования признаков нарушений законодательства в области охраны окружающей среды со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей должностное лицо Комитета, ответственное за проведение рейдовой проверки, готовит проект служебной записки на имя председателя Комитета (заместителя председателя Комитета), содержащей информацию о выявленных нарушениях, для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
17. При необходимости проведения лабораторных исследований должностным лицом, выполняющим плановое (рейдовое) задание, привлекается специализированная аккредитованная организация. Результаты исследований приобщаются к акту плановых (рейдовых) осмотров, обследований.
18. Привлечение к ответственности за нарушение природоохранного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в натуральном и(или) денежном выражении.
Приложение 1
к порядку оформления и содержание
плановых (рейдовых) заданий
и оформления результатов плановых (рейдовых)
осмотров, обследований при осуществлении
регионального государственного экологического
надзора на территории Санкт-Петербурга
Образец
Плановое (рейдовое) задание
"__" ______________ 20__ года
1. Основание:
___________________________________________________________________________
(указываются реквизиты распоряжения Комитета о плановых (рейдовых)
осмотрах)
2. Направляется:
1). _______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2). _______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3). _______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность государственного инспектора, задействованного в осмотре,
обследовании территории (акватории), № и дата выдачи служебного
удостоверения)
3. Представители экспертных организаций, специализированных аккредитованных
организаций (при наличии): ________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
4. Цель осмотра, обследования: надзор за соблюдением законодательства в
сфере охраны окружающей среды.
5. Задачи осмотра, обследования: выявление, предупреждение, пресечение,
устранение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды.
6. Срок проведения задания с "__" _______ 20__ г. по "__" _________ 20__ г.
7. Маршрут территории (акватории), подлежащей осмотру, обследованию:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Согласовано
____________________________________________________ "__" _________ 20__ г.
(подпись, фамилия, инициалы руководителя структурного подразделения)
Председатель Комитета
(заместитель председателя Комитета)
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
Задание получил: _____________________ "__" ___________ 20__ г.
_____________________ "__" ___________ 20__ г.
Приложение 2
к порядку оформления и содержание
плановых (рейдовых) заданий
и оформления результатов плановых (рейдовых)
осмотров, обследований при осуществлении
регионального государственного экологического
надзора на территории Санкт-Петербурга
Образец
Акт № ___________
планового (рейдового) осмотра, обследования
"__" _________ 20__ г. Санкт-Петербург
______________________________________
время проведения осмотра, обследования
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя, заместителя руководителя органа
государственного контроля (надзора), издавшего распоряжение о проведении
проверки)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение планового
(рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера (номеров)
инспекторского(их) удостоверения(ий))
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в период с ________________ по _________________ провел(и)
плановый (рейдовый) осмотр, обследование с целью:
___________________________________________________________________________
(указываются цели проведения планового (рейдового) осмотра, обследования)
___________________________________________________________________________
в отношении _______________________________________________________________
тип, наименование(я), адрес, идентификатор объекта(ов)
___________________________________________________________________________
в присутствии _____________________________________________________________
должность, Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
при участии ____________________________________________________________
должность, Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
Маршрут проведения (рейдового) осмотра, обследования
от __________________________________ до __________________________________
(наименование района обследования, (наименование района обследования,
место проведения) место проведения)
Краткая характеристика объекта:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В результате планового (рейдового) осмотра, обследования и установлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Нарушения (признаки нарушений), выявленные при плановом (рейдовом)
осмотре, обследовании:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения о лицах, совершивших нарушения (признаки нарушений), выявленные
при плановом (рейдовом) осмотре, обследовании:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Информация о мероприятиях, проводимых в ходе осмотра, обследования:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Государственный(е) инспектор(а) Санкт-Петербурга
в области охраны окружающей среды:
____________________________________________ _______________________
Ф.И.О., должность подпись
____________________________________________ _______________________
Ф.И.О., должность подпись
Лица, участвующие в проверке:
____________________________________________ _______________________
Ф.И.О., должность подпись
____________________________________________ _______________________
Ф.И.О., должность подпись
Присутствующие лица:
____________________________________________ _______________________
Ф.И.О., должность подпись
____________________________________________ _______________________
Ф.И.О., должность подпись
Акт составлен в ___________ экземплярах, на ________ страницах.
Приложения ______________________________________________________
------------------------------------------------------------------