Постановление Избирательной комиссии Ленинградской области от 15.06.2015 N 79/596 "Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Ленинградской области"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2015 г. № 79/596
ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ
СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с пунктом 12 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частью 1 статьи 52 областного закона от 29 июня 2012 года № 54-оз "О выборах Губернатора Ленинградской области" Избирательная комиссия Ленинградской области постановляет:
Утвердить Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Ленинградской области (прилагается).
Председатель
Избирательной комиссии
Ленинградской области
В.П.Журавлёв
Секретарь
Избирательной комиссии
Ленинградской области
С.М.Ганина
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Избирательной комиссии
Ленинградской области
от 15.06.2015 № 79/596
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и областному закону от 29 июня 2012 года № 54-оз "О выборах Губернатора Ленинградской области" (далее - областной закон) кандидат обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании.
1.2. Право распоряжаться денежными средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату.
1.3. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться только на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата, в том числе расходы, связанные с нотариальным засвидетельствованием подлинности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании.
1.4. Кандидату запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ, связанных с его избирательной кампанией, кроме средств, поступивших в его избирательный фонд. При этом кандидат имеет право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальный избирательный счет его избирательного фонда до дня голосования и в установленном областным законом порядке.
1.5. Если гражданин, являющийся кандидатом на должность Губернатора Ленинградской области, одновременно выдвинут кандидатом на других выборах, проводимых на территории Ленинградской области, и обязан создать помимо избирательного фонда, указанного в пункте 1.1 настоящей Инструкции, иные избирательные фонды, предельной суммой всех расходов из средств этих фондов является наибольшая из указанных в Федеральном законе, областном законе, ином областном законе предельная сумма. Указанный гражданин обязан письменно уведомить Избирательную комиссию Ленинградской области об открытии специальных избирательных счетов.
1.6. Кандидат вправе назначить уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) по финансовым вопросам.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдается кандидатом (рекомендуемая форма - приложение к постановлению Избирательной комиссии Ленинградской области от 15 июня 2015 года № 79/589). При назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидат передает ему следующие полномочия:
а) открытие и закрытие специального избирательного счета;
б) распоряжение средствами избирательного фонда;
в) учет денежных средств избирательного фонда;
г) контроль за поступлением и расходованием средств избирательного фонда;
д) право подписи на расчетных документах.
В соответствии с частью 3 статьи 34 областного закона в доверенности могут быть указаны иные полномочия, касающиеся деятельности по финансированию избирательной кампании. Не указанные в доверенности полномочия считаются непорученными.
Нотариально удостоверенная доверенность уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата оформляется, как правило, до момента открытия специального избирательного счета, и ее оплата не включается в расходы средств избирательного фонда. В случае назначения (замены) уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в ходе избирательной кампании расходы по оформлению доверенности осуществляются за счет средств соответствующего избирательного фонда.
2. Учет поступлений средств в избирательные фонды
и расходования этих средств
2.1. Кандидаты обязаны вести учет поступления средств в соответствующий избирательный фонд и расходования указанных средств по форме согласно приложению № 1.
2.2. Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 35000000 рублей, а для кандидатов, по которым назначено повторное голосование, - 46200000 рублей;
б) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением и которые в совокупности не могут превышать 35000000 рублей;
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, которые в совокупности для одного гражданина, юридического лица не могут превышать 700000 рублей и 7000000 рублей соответственно.
2.3. Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 70000000 рублей.
Предельная сумма всех расходов кандидата, по которому назначено повторное голосование, увеличивается на 10 процентов (до 77000000 рублей).
2.4. В случае дополнительного выдвижения кандидатов при обстоятельствах, указанных в части 5 статьи 35 областного закона, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда ранее зарегистрированных кандидатов увеличивается в 1,5 раза (до 105000000 рублей).
2.5. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата; для гражданина - безвозмездное внесение собственных средств на специальный избирательный счет кандидата.
2.6. Добровольное пожертвование гражданина в избирательный фонд кандидата вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином Российской Федерации из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
2.7. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 49 областного закона.
2.8. Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный фонд кандидата осуществляются в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный избирательный счет. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, делается отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5 статьи 49 областного закона.
Платежные поручения на перечисление добровольных пожертвований на специальный избирательный счет заполняются юридическими лицами с учетом требований нормативных актов и иных документов Центрального банка Российской Федерации, определяющих правила осуществления перевода денежных средств с учетом следующих особенностей: в поле "Назначение платежа" указываются слово "пожертвование", дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5 статьи 49 областного закона. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные частью 5 статьи 49 от 29.06.2012 № 54-оз, отсутствуют". При указании в платежном поручении данной отметки допускается сокращение: "Отс. огр.".
2.9. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, предусмотренные в пункте 2.5 настоящей Инструкции.
2.10. Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование было внесено с нарушением пунктов 2.5 и 2.6, либо внесено в размере, превышающем установленный законом максимальный размер, кандидат обязан возвратить эти пожертвования не позднее чем через 10 дней со дня их поступления на специальный избирательный счет жертвователю соответственно полностью или ту их часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата.
2.11. Кандидат вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.
Под анонимным жертвователем понимается гражданин, если им не указано в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилия, имя и отчество, адрес места жительства, - или если им указаны недостоверные сведения, либо юридическое лицо, если им не указано в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты, - или указаны недостоверные сведения.
2.12. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом в доход областного бюджета Ленинградской области.
2.13. Кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 51 областного закона, оказавшиеся недостоверными, если кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
2.14. Внесение (перечисление) в избирательный фонд кандидата установленных законом средств, не относящихся к добровольным пожертвованиям, характеризуется следующими особенностями:
при внесении собственных средств в избирательный фонд кандидатом в платежном документе указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа;
при внесении собственных средств кандидата его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в платежном документе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного лица;
при внесении средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, в платежном документе указывается наименование избирательного объединения.
2.15. Избирательная комиссия Ленинградской области осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов. При поступлении в избирательную комиссию сведений о нарушении порядка формирования средств избирательных фондов кандидатов указанная информация незамедлительно сообщается кандидату или его уполномоченному представителю по финансовым вопросам.
2.16. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату только через его избирательный фонд. Расходование с целью достижения определенного результата на выборах Губернатора Ленинградской области денежных средств, не перечисленных в избирательный фонд кандидата, запрещается.
Запрещается без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам (приложение № 2) и без оплаты из средств избирательного фонда соответствующего кандидата выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами Губернатора Ленинградской области и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раз ниже средних по Ленинградской области, а под необоснованным завышением - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раз превышающим средние по Ленинградской области.
2.17. Реализация товаров, выполнение оплачиваемых работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидата должны оформляться договором в письменной форме с указанием сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами о выполнении работ, накладными на получение товаров, подписанными сторонами договора.
Расчеты между кандидатом и юридическими лицами за такое выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.
Расчеты между кандидатом и физическими лицами за выполнение работ (оказание услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, производятся как в безналичном порядке, так и за наличный расчет.
2.18. Оплата мероприятий по сбору подписей в листах поддержки кандидатов, в том числе возможных выездов нотариусов для совершения нотариальных действий вне мест их работы, подпадает под действие нормы пункта 1 части 7 статьи 49 областного закона, согласно которой средства избирательного фонда могут использоваться на финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на расходы, связанные с нотариальным засвидетельствованием подлинности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата.
Таким образом, оплата мероприятий по нотариальному засвидетельствованию подлинности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидатов на должность Губернатора Ленинградской области на листах поддержки кандидатов допустима только за счет средств избирательных фондов кандидатов.
Согласно статье 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус (уполномоченное должностное лицо) взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством о налогах и сборах.
Налоговым кодексом Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1, пункт 3 статьи 333.18) предусмотрено, что при обращении за совершением нотариального действия плательщики уплачивают государственную пошлину до совершения нотариального действия. Размер государственной пошлины за свидетельствование подлинности подписи на документах установлен подпунктом 21 пункта 1 статьи 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации. За нотариальные действия, совершаемые вне помещений нотариальной конторы, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, нотариальный тариф взимается в размере, увеличенном в полтора раза. Государственная пошлина (нотариальный тариф) может быть уплачена как в наличной, так и в безналичной форме путем перечисления средств со специального избирательного счета на счет нотариуса (уполномоченного должностного лица).
Согласно разъяснениям ЦИК России о порядке оплаты нотариального засвидетельствования подлинности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и(или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) наиболее предпочтительной является безналичная форма оплаты.
При оплате по безналичной форме в платежном документе с отметкой банка о его исполнении необходимо указывать фамилию, имя, отчество депутата и(или) главы муниципального образования, подлинность подписи которого свидетельствуется.
При оплате наличными средствами возможна предварительная выдача снятых со специального избирательного счета средств под отчет лицу, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус (уполномоченное должностное лицо), либо оплата из собственных средств лица, подлинность подписи которого свидетельствуется, но уплаченная сумма подлежит компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата. Возмещение расходов, понесенных лицом, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус (уполномоченное должностное лицо), за счет средств избирательного фонда кандидата производится в обмен на документы, подтверждающие фактически понесенные расходы.
Выдача денежных средств лицу, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус (уполномоченное должностное лицо), осуществляется кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам по расходному кассовому ордеру.
В случае если сумма денежных средств, уплаченных за нотариальное свидетельствование подлинности подписи на листах поддержки кандидата, не превышает установленного размера государственной пошлины (100 рублей), то документами, подтверждающими понесенные расходы, будут лист поддержки кандидата с нотариально засвидетельствованной подписью, а при безналичной форме оплаты также и платежные документы с отметкой банка об их исполнении.
В случае если сумма денежных средств, уплаченных за нотариальное свидетельствование подлинности подписи на листах поддержки кандидата, превышает установленный размер государственной пошлины (включая оплату услуг правового, технического характера, транспортные и другие расходы), необходимо документальное подтверждение понесенных расходов. Таким подтверждением может являться документ, полученный от нотариуса (уполномоченного должностного лица) и содержащий реквизиты, предусмотренные статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
2.19. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ (оказание услуг), прямо или косвенно связанных с выборами Губернатора Ленинградской области и направленных на достижение определенного результата на выборах. Материальная поддержка кандидата, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств избирательного фонда кандидата.
2.20. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг) гражданином для кандидата в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.
2.21. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2.22. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, установленных частью 2 статьи 46 областного закона и пунктом 2.15 настоящей Инструкции.
2.23. В договоре о предоставлении платного эфирного времени кандидату указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, даты и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле- и радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
2.24. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени, предоставляемого кандидату, передается во внутреннее структурное подразделение Северо-Западного банка ОАО "Сбербанк России" (далее - ОАО "Сбербанк России") зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам не позднее чем в день, предшествующий дню предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой ОАО "Сбербанк России" должна быть представлена зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения этого условия предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
2.25. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади, предоставляемой зарегистрированному кандидату, передается в ОАО "Сбербанк России" зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам не позднее чем в день, предшествующий дню опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой ОАО "Сбербанк России" должна быть представлена зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
2.26. ОАО "Сбербанк России" обязан перечислить средства в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах территории Ленинградской области и пять операционных дней в пределах территории Российской Федерации.
2.27. Все агитационные материалы, размещаемые в периодических печатных изданиях за плату, должны содержать информацию о том, из средств избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата соответствующей публикации.
2.28. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать следующие сведения об изготовителе: для юридического лица - наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, для гражданина - фамилию, имя, отчество, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства; сведения о заказчике: для юридического лица - наименование организации, для гражданина - фамилию, имя, отчество; а также информацию о тираже, дате выпуска, указание об оплате изготовления данных агитационных материалов за счет средств соответствующего избирательного фонда.
2.29. В период избирательной кампании оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами Губернатора Ленинградской области деятельности с использованием фамилий или изображений кандидатов, а также рекламы с использованием наименований, эмблем и иной символики избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, осуществляется за счет средств соответствующего избирательного фонда. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная из средств избирательного фонда, не допускается.
2.30. Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку кандидату путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов.
3. Отчетность по средствам избирательных фондов
3.1. Кандидаты предоставляют в Избирательную комиссию Ленинградской области финансовые отчеты со следующей периодичностью:
- первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в установленном областным законом порядке; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
- итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов Губернатора Ленинградской области.
3.2. Финансовый отчет (первый, итоговый) составляется по форме согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции.
3.3. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы (приложение № 4), подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств, банковская справка о закрытии специального избирательного счета, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда на бумажном носителе и в электронном виде, пояснительная записка, материалы, указанные в части 3 статьи 46 областного закона, а также документы, подтверждающие оплату нотариальных действий и услуг нотариуса (уполномоченного должностного лица), либо платежные документы с отметкой банка об их исполнении.
3.4. До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидата, должны быть возвращены кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам на специальный избирательный счет. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств кандидата".
3.5. Кандидат после дня голосования и до представления итогового финансового отчета обязан возвратить неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования в его избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.
3.6. По истечении 60 дней со дня голосования ОАО "Сбербанк России" по письменному указанию Избирательной комиссии Ленинградской области обязан перечислить оставшиеся на специальных избирательных счетах средства в доход областного бюджета Ленинградской области и закрыть специальный избирательный счет.
3.7. Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения.
3.8. В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтены каждые поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда.
3.9. Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки ОАО "Сбербанк России" по специальному избирательному счету, к которым прилагаются соответствующие документы.
К итоговому финансовому отчету прилагается опись указанных в настоящем пункте документов и материалов по форме, приведенной в приложении № 5.
3.10. Финансовый отчет, учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда подписываются и представляются кандидатом в Избирательную комиссию Ленинградской области.
3.11. Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и дату составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личную подпись указанного лица.
4. Ответственность за нарушение порядка формирования
и расходования средств избирательного фонда
4.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут кандидаты, уполномоченные представители кандидатов по финансовым вопросам.
4.2. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Приложение № 1
к Инструкции
о порядке формирования и расходования
денежных средств избирательных фондов
кандидатов при проведении выборов
Губернатора Ленинградской области,
утвержденной постановлением Избирательной
комиссии Ленинградской области
от 15.06.2015 № 79/596
Форма № 1
УЧЕТ
поступления и расходования денежных средств
избирательного фонда кандидата
(наименование избирательной кампании)
(Ф.И.О. кандидата)
(наименование субъекта Российской Федерации)
(номер специального избирательного счета, наименование и адрес внутреннего структурного подразделения Северо-Западного банка ОАО "Сбербанк России")
I. Поступило средств в избирательный фонд
Дата зачисления средств на счет
Источник поступления средств <*>
Шифр строки финансового отчета
Сумма в рублях
Документ, подтверждающий поступление средств
Средства, поступившие с нарушением установленного порядка и подлежащие возврату
1
2
3
4
5
6
Итого
II. Возвращено денежных средств в избирательный фонд (в т.ч. ошибочно перечисленных, не использованных) <**>
Дата возврата средств на счет
Кому перечислены средства
Шифр строки финансового отчета
Возвращено средств на счет
Основание возврата средств на счет
Документ, подтверждающий возврат средств
1
2
3
4
5
6
Итого
III. Возвращено, перечислено в бюджет средств из избирательного фонда
Дата зачисления средств на счет
Дата возврата (перечисления) средств со счета
Источник поступления средств <***>
Шифр строки финансового отчета
Возвращено, перечислено в бюджет средств
Основание возврата (перечисления) средств
Документ, подтверждающий возврат (перечисление) средств
1
2
3
4
5
6
7
Итого
IV. Израсходовано средств из избирательного фонда
Дата расходной операции
Кому перечислены средства
Шифр строки финансового отчета <****>
Сумма в рублях
Виды расходов
Документ, подтверждающий расход
Основание для перечисления денежных средств
Сумма ошибочно перечисленных, неиспользованных средств, возвращенных в фонд
Сумма фактически израсходованных средств
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Итого
Кандидат _________________________ __________________________________
(подпись, дата, инициалы, фамилия)
Уполномоченный представитель кандидата
по финансовым вопросам _______________ __________________________________
(подпись, дата, инициалы, фамилия)
--------------------------------
<*> Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, информация о гражданстве; для юридического лица - ИНН, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5 статьи 49 областного закона от 29.06.2012 № 54-оз.
<**> В финансовом отчете возвраты в фонд неиспользованных и ошибочно перечисленных денежных средств не отражаются.
<***> Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа; для юридического лица - ИНН, наименование, банковские реквизиты.
<****> По шифру строки в финансовом отчете указывается сумма фактически израсходованных средств.
Приложение № 2
к Инструкции
о порядке формирования и расходования
денежных средств избирательных фондов
кандидатов при проведении выборов
Губернатора Ленинградской области,
утвержденной постановлением Избирательной
комиссии Ленинградской области
от 15.06.2015 № 79/596
Форма № 1
Подтверждение
согласия кандидата на должность Губернатора Ленинградской области
на выполнение работ, оказание услуг, приобретение товаров и их оплату
из средств избирательного фонда
Я, _______________________________________________________________________,
(Ф.И.О. кандидата)
являющийся кандидатом на должность Губернатора Ленинградской области
___________________________________________________________________________
(реквизиты специального избирательного счета)
даю согласие ______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина или наименование
организации, которой дается согласие)
на выполнение работ (реализацию товаров, оказание услуг) согласно договору
от "__" ________ 20__ года № ___ и их оплату за счет средств избирательного
фонда.
Кандидат __________________________________
(подпись, дата, инициалы, фамилия)
Форма № 2
Подтверждение
согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата
на должность Губернатора Ленинградской области на выполнение работ,
оказание услуг, приобретение товаров и их оплату из средств
избирательного фонда
Я, _______________________________________________________________________,
(Ф.И.О. уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам)
являющийся на основании доверенности № ________ от "__" _________ 20__ года
уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата на должность
Губернатора Ленинградской области
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О. кандидата)
__________________________________________________________________________,
(реквизиты специального избирательного счета)
даю согласие ______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина или наименование
организации, которой дается согласие)
на выполнение работ (реализацию товаров, оказание услуг) согласно договору
от "__" ________ 20__ года № ___ и их оплату за счет средств избирательного
фонда.
Уполномоченный представитель
по финансовым вопросам кандидата __________________________________
(подпись, дата, инициалы, фамилия)
Приложение № 3
к Инструкции
о порядке формирования и расходования
денежных средств избирательных фондов
кандидатов при проведении выборов
Губернатора Ленинградской области,
утвержденной постановлением Избирательной
комиссии Ленинградской области
от 15.06.2015 № 79/596
____________________ финансовый отчет
(первый, итоговый)
о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)
___________________________________________________________________________
(номер специального избирательного счета, наименование и адрес внутреннего
___________________________________________________________________________
структурного подразделения Северо-Западного банка ОАО "Сбербанк России")
По состоянию на "__" _________ 20__ года
Строка финансового отчета
Шифр строки
Сумма, руб.
Примечание
1
2
3
4
1
Поступило средств в избирательный фонд, всего
(стр. 10 = стр. 20 + стр. 70)
10
в том числе
1.1
Поступило средств в установленном порядке для формирования избирательного фонда
(стр. 20 = стр. 30 + стр. 40 + стр. 50 + стр. 60)
20
из них
1.1.1
Собственные средства кандидата
30
1.1.2
Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением
40
1.1.3
Добровольные пожертвования гражданина
50
1.1.4
Добровольные пожертвования юридического лица
60
1.2
Поступило в избирательный фонд денежных средств, подпадающих под действие ч. 5 - 6 ст. 49 областного закона от 29.06.2012 № 54-оз и ч. 6 ст. 58 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ <*>
(стр. 70 = стр. 80 + стр. 90 + стр. 100 + стр. 110)
70
из них
1.2.1
Собственные средства кандидата
80
1.2.2
Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением
90
1.2.3
Средства гражданина
100
1.2.4
Средства юридического лица
110
2
Возвращено денежных средств из избирательного фонда, всего
(стр. 120 = стр. 130 + стр. 140 + стр. 180)
120
в том числе
2.1
Перечислено в доход бюджета
130
2.2
Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших с нарушением установленного порядка
140
из них
2.2.1
Гражданам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе
150
2.2.2
Юридическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе
160
2.2.3
Средств, превышающих предельный размер добровольных пожертвований
170
2.3
Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших в установленном порядке
180
3
Израсходовано средств, всего
(стр. 190 = стр. 200 + стр. 220 + стр. 230 + стр. 240 +
+ стр. 250 + стр. 260 + стр. 270 + стр. 280)
190
в том числе
3.1
На финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата
200
в том числе
3.1.1
Связанные с нотариальным засвидетельствованием подлинности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата
210
3.2
На предвыборную агитацию через организации телерадиовещания
220
3.3
На предвыборную агитацию через редакции периодических печатных изданий
230
3.4
На выпуск и распространение печатных и иных агитационных материалов
240
3.5
На проведение публичных массовых мероприятий
250
3.6
На оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера
260
3.7
На оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами РФ по договорам
270
3.8
На оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании
280
4
Распределено неизрасходованного остатка средств фонда пропорционально перечисленным в избирательный фонд денежным средствам <*>
290
5
Остаток средств фонда на дату сдачи отчета (заверяется банковской справкой)
(стр. 300 = стр. 10 - стр. 120 - стр. 190 - стр. 290)
300
Правильность сведений, указанных в настоящем финансовом отчете,
подтверждаю, других денежных средств, минуя избирательный фонд, на
организацию и проведение избирательной кампании не привлекалось.
Кандидат _________ ___________________________
(подпись) (дата, инициалы, фамилия)
Уполномоченный представитель
кандидата по финансовым вопросам _________ ___________________________
(подпись) (дата, инициалы, фамилия)
--------------------------------
<*> Указывается сумма денежных средств, поступивших в избирательный фонд с нарушением, в том числе с превышением установленного предельного размера.
<*> Заполняется только в итоговом финансовом отчете.
Приложение № 4
к Инструкции
о порядке формирования и расходования
денежных средств избирательных фондов
кандидатов при проведении выборов
Губернатора Ленинградской области,
утвержденной постановлением Избирательной
комиссии Ленинградской области
от 15.06.2015 № 79/596
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ПЕРВИЧНЫХ ФИНАНСОВЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
С ИТОГОВЫМ ФИНАНСОВЫМ ОТЧЕТОМ КАНДИДАТОМ
Внесение пожертвований
Гражданами:
- копии ордера (форма № 51) и квитанции (форма № 31) при внесении пожертвования по месту открытия специального избирательного счета кандидата
- копия ордера (форма № 52) при перечислении пожертвования со вклада физического лица, хранящегося в том же филиале Сбербанка России, в котором открыт специальный избирательный счет кандидата
- копии заявления о переводе (форма № 143) и квитанции (форма № 31) при внесении пожертвования физическим лицом наличными денежными средствами или путем перечисления со счета по вкладу для зачисления на специальный избирательный счет кандидата, открытый в другом филиале Сбербанка России
- копия квитанции (форма № 31) при внесении пожертвования физическим лицом наличными денежными средствами на специальный избирательный счет избирательного объединения
- поручение владельца счета (форма № 187) при перечислении пожертвования со вклада физического лица на специальный избирательный счет избирательного объединения
- кредитовое авизо
Юридическими лицами:
- выписка по счету
- платежное поручение
- кредитовое авизо
Расходование средств
Оплата предоставления эфирного времени:
- договор (с приложением формы графика размещения информационного материала, эфирной справки и акта выполненных работ)
- график размещения информационного материала
- эфирная справка
- акт выполненных работ
- счет (счет-фактура)
Оплата предоставления печатной площади:
- договор
- акт выполненных работ
- счет (счет-фактура)
Оплата изготовления агитационного печатного материала (плакатов, листовок, календарей и т.п.):
- договор;
- акт выполненных работ
- накладная на получение тиража
- счет (счет-фактура)
Оплата изготовления агитационного аудио-, видеоматериала (аудиороликов, видеороликов):
- договор
- акт выполненных работ
- счет (счет-фактура) (в случае изготовления материала юридическим лицом)
Оплата других работ (услуг), непосредственно связанных с проведением избирательной кампании (транспортные услуги, распространение агитационных материалов, почтово-телеграфные расходы и т.п.):
- договор
- акт выполненных работ
- счет (счет-фактура)
Оплата приобретения канцтоваров за наличные денежные средства:
- накладная
- кассовый чек (товарный чек, приходный ордер)
Оплата почтово-телеграфных расходов наличными денежными средствами
- квитанция
- кассовый чек (товарный чек, приходный ордер)
Получение денежных средств наличными
- расходный ордер
Возврат неиспользованных наличных денежных средств
- приходный ордер
Приложение № 5
к Инструкции
о порядке формирования и расходования
денежных средств избирательных фондов
кандидатов при проведении выборов
Губернатора Ленинградской области,
утвержденной постановлением Избирательной
комиссии Ленинградской области
от 15.06.2015 № 79/596
Опись
документов и материалов, прилагаемых к итоговому финансовому
отчету кандидата при проведении выборов Губернатора
Ленинградской области
№ п/п
Наименование
Дата документа
Количество листов документа
Место нахождения документа (папка, том, страница)
Примечание
1
2
3
4
5
6
Кандидат
Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам
------------------------------------------------------------------
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2015 г. № 79/596
ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ
СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с пунктом 12 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частью 1 статьи 52 областного закона от 29 июня 2012 года № 54-оз "О выборах Губернатора Ленинградской области" Избирательная комиссия Ленинградской области постановляет:
Утвердить Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Ленинградской области (прилагается).
Председатель
Избирательной комиссии
Ленинградской области
В.П.Журавлёв
Секретарь
Избирательной комиссии
Ленинградской области
С.М.Ганина
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Избирательной комиссии
Ленинградской области
от 15.06.2015 № 79/596
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и областному закону от 29 июня 2012 года № 54-оз "О выборах Губернатора Ленинградской области" (далее - областной закон) кандидат обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании.
1.2. Право распоряжаться денежными средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату.
1.3. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться только на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата, в том числе расходы, связанные с нотариальным засвидетельствованием подлинности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании.
1.4. Кандидату запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ, связанных с его избирательной кампанией, кроме средств, поступивших в его избирательный фонд. При этом кандидат имеет право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальный избирательный счет его избирательного фонда до дня голосования и в установленном областным законом порядке.
1.5. Если гражданин, являющийся кандидатом на должность Губернатора Ленинградской области, одновременно выдвинут кандидатом на других выборах, проводимых на территории Ленинградской области, и обязан создать помимо избирательного фонда, указанного в пункте 1.1 настоящей Инструкции, иные избирательные фонды, предельной суммой всех расходов из средств этих фондов является наибольшая из указанных в Федеральном законе, областном законе, ином областном законе предельная сумма. Указанный гражданин обязан письменно уведомить Избирательную комиссию Ленинградской области об открытии специальных избирательных счетов.
1.6. Кандидат вправе назначить уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) по финансовым вопросам.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдается кандидатом (рекомендуемая форма - приложение к постановлению Избирательной комиссии Ленинградской области от 15 июня 2015 года № 79/589). При назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидат передает ему следующие полномочия:
а) открытие и закрытие специального избирательного счета;
б) распоряжение средствами избирательного фонда;
в) учет денежных средств избирательного фонда;
г) контроль за поступлением и расходованием средств избирательного фонда;
д) право подписи на расчетных документах.
В соответствии с частью 3 статьи 34 областного закона в доверенности могут быть указаны иные полномочия, касающиеся деятельности по финансированию избирательной кампании. Не указанные в доверенности полномочия считаются непорученными.
Нотариально удостоверенная доверенность уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата оформляется, как правило, до момента открытия специального избирательного счета, и ее оплата не включается в расходы средств избирательного фонда. В случае назначения (замены) уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в ходе избирательной кампании расходы по оформлению доверенности осуществляются за счет средств соответствующего избирательного фонда.
2. Учет поступлений средств в избирательные фонды
и расходования этих средств
2.1. Кандидаты обязаны вести учет поступления средств в соответствующий избирательный фонд и расходования указанных средств по форме согласно приложению № 1.
2.2. Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 35000000 рублей, а для кандидатов, по которым назначено повторное голосование, - 46200000 рублей;
б) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением и которые в совокупности не могут превышать 35000000 рублей;
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, которые в совокупности для одного гражданина, юридического лица не могут превышать 700000 рублей и 7000000 рублей соответственно.
2.3. Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 70000000 рублей.
Предельная сумма всех расходов кандидата, по которому назначено повторное голосование, увеличивается на 10 процентов (до 77000000 рублей).
2.4. В случае дополнительного выдвижения кандидатов при обстоятельствах, указанных в части 5 статьи 35 областного закона, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда ранее зарегистрированных кандидатов увеличивается в 1,5 раза (до 105000000 рублей).
2.5. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата; для гражданина - безвозмездное внесение собственных средств на специальный избирательный счет кандидата.
2.6. Добровольное пожертвование гражданина в избирательный фонд кандидата вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином Российской Федерации из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
2.7. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 49 областного закона.
2.8. Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный фонд кандидата осуществляются в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный избирательный счет. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, делается отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5 статьи 49 областного закона.
Платежные поручения на перечисление добровольных пожертвований на специальный избирательный счет заполняются юридическими лицами с учетом требований нормативных актов и иных документов Центрального банка Российской Федерации, определяющих правила осуществления перевода денежных средств с учетом следующих особенностей: в поле "Назначение платежа" указываются слово "пожертвование", дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5 статьи 49 областного закона. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные частью 5 статьи 49 от 29.06.2012 № 54-оз, отсутствуют". При указании в платежном поручении данной отметки допускается сокращение: "Отс. огр.".
2.9. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, предусмотренные в пункте 2.5 настоящей Инструкции.
2.10. Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование было внесено с нарушением пунктов 2.5 и 2.6, либо внесено в размере, превышающем установленный законом максимальный размер, кандидат обязан возвратить эти пожертвования не позднее чем через 10 дней со дня их поступления на специальный избирательный счет жертвователю соответственно полностью или ту их часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата.
2.11. Кандидат вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.
Под анонимным жертвователем понимается гражданин, если им не указано в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилия, имя и отчество, адрес места жительства, - или если им указаны недостоверные сведения, либо юридическое лицо, если им не указано в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты, - или указаны недостоверные сведения.
2.12. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом в доход областного бюджета Ленинградской области.
2.13. Кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 51 областного закона, оказавшиеся недостоверными, если кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
2.14. Внесение (перечисление) в избирательный фонд кандидата установленных законом средств, не относящихся к добровольным пожертвованиям, характеризуется следующими особенностями:
при внесении собственных средств в избирательный фонд кандидатом в платежном документе указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа;
при внесении собственных средств кандидата его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в платежном документе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного лица;
при внесении средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, в платежном документе указывается наименование избирательного объединения.
2.15. Избирательная комиссия Ленинградской области осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов. При поступлении в избирательную комиссию сведений о нарушении порядка формирования средств избирательных фондов кандидатов указанная информация незамедлительно сообщается кандидату или его уполномоченному представителю по финансовым вопросам.
2.16. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату только через его избирательный фонд. Расходование с целью достижения определенного результата на выборах Губернатора Ленинградской области денежных средств, не перечисленных в избирательный фонд кандидата, запрещается.
Запрещается без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам (приложение № 2) и без оплаты из средств избирательного фонда соответствующего кандидата выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами Губернатора Ленинградской области и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раз ниже средних по Ленинградской области, а под необоснованным завышением - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раз превышающим средние по Ленинградской области.
2.17. Реализация товаров, выполнение оплачиваемых работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидата должны оформляться договором в письменной форме с указанием сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами о выполнении работ, накладными на получение товаров, подписанными сторонами договора.
Расчеты между кандидатом и юридическими лицами за такое выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.
Расчеты между кандидатом и физическими лицами за выполнение работ (оказание услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, производятся как в безналичном порядке, так и за наличный расчет.
2.18. Оплата мероприятий по сбору подписей в листах поддержки кандидатов, в том числе возможных выездов нотариусов для совершения нотариальных действий вне мест их работы, подпадает под действие нормы пункта 1 части 7 статьи 49 областного закона, согласно которой средства избирательного фонда могут использоваться на финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на расходы, связанные с нотариальным засвидетельствованием подлинности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата.
Таким образом, оплата мероприятий по нотариальному засвидетельствованию подлинности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидатов на должность Губернатора Ленинградской области на листах поддержки кандидатов допустима только за счет средств избирательных фондов кандидатов.
Согласно статье 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус (уполномоченное должностное лицо) взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством о налогах и сборах.
Налоговым кодексом Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1, пункт 3 статьи 333.18) предусмотрено, что при обращении за совершением нотариального действия плательщики уплачивают государственную пошлину до совершения нотариального действия. Размер государственной пошлины за свидетельствование подлинности подписи на документах установлен подпунктом 21 пункта 1 статьи 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации. За нотариальные действия, совершаемые вне помещений нотариальной конторы, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, нотариальный тариф взимается в размере, увеличенном в полтора раза. Государственная пошлина (нотариальный тариф) может быть уплачена как в наличной, так и в безналичной форме путем перечисления средств со специального избирательного счета на счет нотариуса (уполномоченного должностного лица).
Согласно разъяснениям ЦИК России о порядке оплаты нотариального засвидетельствования подлинности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и(или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) наиболее предпочтительной является безналичная форма оплаты.
При оплате по безналичной форме в платежном документе с отметкой банка о его исполнении необходимо указывать фамилию, имя, отчество депутата и(или) главы муниципального образования, подлинность подписи которого свидетельствуется.
При оплате наличными средствами возможна предварительная выдача снятых со специального избирательного счета средств под отчет лицу, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус (уполномоченное должностное лицо), либо оплата из собственных средств лица, подлинность подписи которого свидетельствуется, но уплаченная сумма подлежит компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата. Возмещение расходов, понесенных лицом, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус (уполномоченное должностное лицо), за счет средств избирательного фонда кандидата производится в обмен на документы, подтверждающие фактически понесенные расходы.
Выдача денежных средств лицу, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус (уполномоченное должностное лицо), осуществляется кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам по расходному кассовому ордеру.
В случае если сумма денежных средств, уплаченных за нотариальное свидетельствование подлинности подписи на листах поддержки кандидата, не превышает установленного размера государственной пошлины (100 рублей), то документами, подтверждающими понесенные расходы, будут лист поддержки кандидата с нотариально засвидетельствованной подписью, а при безналичной форме оплаты также и платежные документы с отметкой банка об их исполнении.
В случае если сумма денежных средств, уплаченных за нотариальное свидетельствование подлинности подписи на листах поддержки кандидата, превышает установленный размер государственной пошлины (включая оплату услуг правового, технического характера, транспортные и другие расходы), необходимо документальное подтверждение понесенных расходов. Таким подтверждением может являться документ, полученный от нотариуса (уполномоченного должностного лица) и содержащий реквизиты, предусмотренные статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
2.19. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ (оказание услуг), прямо или косвенно связанных с выборами Губернатора Ленинградской области и направленных на достижение определенного результата на выборах. Материальная поддержка кандидата, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств избирательного фонда кандидата.
2.20. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг) гражданином для кандидата в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.
2.21. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2.22. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, установленных частью 2 статьи 46 областного закона и пунктом 2.15 настоящей Инструкции.
2.23. В договоре о предоставлении платного эфирного времени кандидату указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, даты и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле- и радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
2.24. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени, предоставляемого кандидату, передается во внутреннее структурное подразделение Северо-Западного банка ОАО "Сбербанк России" (далее - ОАО "Сбербанк России") зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам не позднее чем в день, предшествующий дню предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой ОАО "Сбербанк России" должна быть представлена зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения этого условия предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
2.25. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади, предоставляемой зарегистрированному кандидату, передается в ОАО "Сбербанк России" зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам не позднее чем в день, предшествующий дню опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой ОАО "Сбербанк России" должна быть представлена зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
2.26. ОАО "Сбербанк России" обязан перечислить средства в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах территории Ленинградской области и пять операционных дней в пределах территории Российской Федерации.
2.27. Все агитационные материалы, размещаемые в периодических печатных изданиях за плату, должны содержать информацию о том, из средств избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата соответствующей публикации.
2.28. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать следующие сведения об изготовителе: для юридического лица - наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, для гражданина - фамилию, имя, отчество, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства; сведения о заказчике: для юридического лица - наименование организации, для гражданина - фамилию, имя, отчество; а также информацию о тираже, дате выпуска, указание об оплате изготовления данных агитационных материалов за счет средств соответствующего избирательного фонда.
2.29. В период избирательной кампании оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами Губернатора Ленинградской области деятельности с использованием фамилий или изображений кандидатов, а также рекламы с использованием наименований, эмблем и иной символики избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, осуществляется за счет средств соответствующего избирательного фонда. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная из средств избирательного фонда, не допускается.
2.30. Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку кандидату путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов.
3. Отчетность по средствам избирательных фондов
3.1. Кандидаты предоставляют в Избирательную комиссию Ленинградской области финансовые отчеты со следующей периодичностью:
- первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в установленном областным законом порядке; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
- итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов Губернатора Ленинградской области.
3.2. Финансовый отчет (первый, итоговый) составляется по форме согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции.
3.3. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы (приложение № 4), подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств, банковская справка о закрытии специального избирательного счета, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда на бумажном носителе и в электронном виде, пояснительная записка, материалы, указанные в части 3 статьи 46 областного закона, а также документы, подтверждающие оплату нотариальных действий и услуг нотариуса (уполномоченного должностного лица), либо платежные документы с отметкой банка об их исполнении.
3.4. До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидата, должны быть возвращены кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам на специальный избирательный счет. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств кандидата".
3.5. Кандидат после дня голосования и до представления итогового финансового отчета обязан возвратить неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования в его избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.
3.6. По истечении 60 дней со дня голосования ОАО "Сбербанк России" по письменному указанию Избирательной комиссии Ленинградской области обязан перечислить оставшиеся на специальных избирательных счетах средства в доход областного бюджета Ленинградской области и закрыть специальный избирательный счет.
3.7. Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения.
3.8. В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтены каждые поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда.
3.9. Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки ОАО "Сбербанк России" по специальному избирательному счету, к которым прилагаются соответствующие документы.
К итоговому финансовому отчету прилагается опись указанных в настоящем пункте документов и материалов по форме, приведенной в приложении № 5.
3.10. Финансовый отчет, учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда подписываются и представляются кандидатом в Избирательную комиссию Ленинградской области.
3.11. Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и дату составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личную подпись указанного лица.
4. Ответственность за нарушение порядка формирования
и расходования средств избирательного фонда
4.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут кандидаты, уполномоченные представители кандидатов по финансовым вопросам.
4.2. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Приложение № 1
к Инструкции
о порядке формирования и расходования
денежных средств избирательных фондов
кандидатов при проведении выборов
Губернатора Ленинградской области,
утвержденной постановлением Избирательной
комиссии Ленинградской области
от 15.06.2015 № 79/596
Форма № 1
УЧЕТ
поступления и расходования денежных средств
избирательного фонда кандидата
(наименование избирательной кампании)
(Ф.И.О. кандидата)
(наименование субъекта Российской Федерации)
(номер специального избирательного счета, наименование и адрес внутреннего структурного подразделения Северо-Западного банка ОАО "Сбербанк России")
I. Поступило средств в избирательный фонд
Дата зачисления средств на счет
Источник поступления средств <*>
Шифр строки финансового отчета
Сумма в рублях
Документ, подтверждающий поступление средств
Средства, поступившие с нарушением установленного порядка и подлежащие возврату
1
2
3
4
5
6
Итого
II. Возвращено денежных средств в избирательный фонд (в т.ч. ошибочно перечисленных, не использованных) <**>
Дата возврата средств на счет
Кому перечислены средства
Шифр строки финансового отчета
Возвращено средств на счет
Основание возврата средств на счет
Документ, подтверждающий возврат средств
1
2
3
4
5
6
Итого
III. Возвращено, перечислено в бюджет средств из избирательного фонда
Дата зачисления средств на счет
Дата возврата (перечисления) средств со счета
Источник поступления средств <***>
Шифр строки финансового отчета
Возвращено, перечислено в бюджет средств
Основание возврата (перечисления) средств
Документ, подтверждающий возврат (перечисление) средств
1
2
3
4
5
6
7
Итого
IV. Израсходовано средств из избирательного фонда
Дата расходной операции
Кому перечислены средства
Шифр строки финансового отчета <****>
Сумма в рублях
Виды расходов
Документ, подтверждающий расход
Основание для перечисления денежных средств
Сумма ошибочно перечисленных, неиспользованных средств, возвращенных в фонд
Сумма фактически израсходованных средств
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Итого
Кандидат _________________________ __________________________________
(подпись, дата, инициалы, фамилия)
Уполномоченный представитель кандидата
по финансовым вопросам _______________ __________________________________
(подпись, дата, инициалы, фамилия)
--------------------------------
<*> Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, информация о гражданстве; для юридического лица - ИНН, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5 статьи 49 областного закона от 29.06.2012 № 54-оз.
<**> В финансовом отчете возвраты в фонд неиспользованных и ошибочно перечисленных денежных средств не отражаются.
<***> Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа; для юридического лица - ИНН, наименование, банковские реквизиты.
<****> По шифру строки в финансовом отчете указывается сумма фактически израсходованных средств.
Приложение № 2
к Инструкции
о порядке формирования и расходования
денежных средств избирательных фондов
кандидатов при проведении выборов
Губернатора Ленинградской области,
утвержденной постановлением Избирательной
комиссии Ленинградской области
от 15.06.2015 № 79/596
Форма № 1
Подтверждение
согласия кандидата на должность Губернатора Ленинградской области
на выполнение работ, оказание услуг, приобретение товаров и их оплату
из средств избирательного фонда
Я, _______________________________________________________________________,
(Ф.И.О. кандидата)
являющийся кандидатом на должность Губернатора Ленинградской области
___________________________________________________________________________
(реквизиты специального избирательного счета)
даю согласие ______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина или наименование
организации, которой дается согласие)
на выполнение работ (реализацию товаров, оказание услуг) согласно договору
от "__" ________ 20__ года № ___ и их оплату за счет средств избирательного
фонда.
Кандидат __________________________________
(подпись, дата, инициалы, фамилия)
Форма № 2
Подтверждение
согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата
на должность Губернатора Ленинградской области на выполнение работ,
оказание услуг, приобретение товаров и их оплату из средств
избирательного фонда
Я, _______________________________________________________________________,
(Ф.И.О. уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам)
являющийся на основании доверенности № ________ от "__" _________ 20__ года
уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата на должность
Губернатора Ленинградской области
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О. кандидата)
__________________________________________________________________________,
(реквизиты специального избирательного счета)
даю согласие ______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина или наименование
организации, которой дается согласие)
на выполнение работ (реализацию товаров, оказание услуг) согласно договору
от "__" ________ 20__ года № ___ и их оплату за счет средств избирательного
фонда.
Уполномоченный представитель
по финансовым вопросам кандидата __________________________________
(подпись, дата, инициалы, фамилия)
Приложение № 3
к Инструкции
о порядке формирования и расходования
денежных средств избирательных фондов
кандидатов при проведении выборов
Губернатора Ленинградской области,
утвержденной постановлением Избирательной
комиссии Ленинградской области
от 15.06.2015 № 79/596
____________________ финансовый отчет
(первый, итоговый)
о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)
___________________________________________________________________________
(номер специального избирательного счета, наименование и адрес внутреннего
___________________________________________________________________________
структурного подразделения Северо-Западного банка ОАО "Сбербанк России")
По состоянию на "__" _________ 20__ года
Строка финансового отчета
Шифр строки
Сумма, руб.
Примечание
1
2
3
4
1
Поступило средств в избирательный фонд, всего
(стр. 10 = стр. 20 + стр. 70)
10
в том числе
1.1
Поступило средств в установленном порядке для формирования избирательного фонда
(стр. 20 = стр. 30 + стр. 40 + стр. 50 + стр. 60)
20
из них
1.1.1
Собственные средства кандидата
30
1.1.2
Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением
40
1.1.3
Добровольные пожертвования гражданина
50
1.1.4
Добровольные пожертвования юридического лица
60
1.2
Поступило в избирательный фонд денежных средств, подпадающих под действие ч. 5 - 6 ст. 49 областного закона от 29.06.2012 № 54-оз и ч. 6 ст. 58 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ <*>
(стр. 70 = стр. 80 + стр. 90 + стр. 100 + стр. 110)
70
из них
1.2.1
Собственные средства кандидата
80
1.2.2
Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением
90
1.2.3
Средства гражданина
100
1.2.4
Средства юридического лица
110
2
Возвращено денежных средств из избирательного фонда, всего
(стр. 120 = стр. 130 + стр. 140 + стр. 180)
120
в том числе
2.1
Перечислено в доход бюджета
130
2.2
Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших с нарушением установленного порядка
140
из них
2.2.1
Гражданам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе
150
2.2.2
Юридическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе
160
2.2.3
Средств, превышающих предельный размер добровольных пожертвований
170
2.3
Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших в установленном порядке
180
3
Израсходовано средств, всего
(стр. 190 = стр. 200 + стр. 220 + стр. 230 + стр. 240 +
+ стр. 250 + стр. 260 + стр. 270 + стр. 280)
190
в том числе
3.1
На финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата
200
в том числе
3.1.1
Связанные с нотариальным засвидетельствованием подлинности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата
210
3.2
На предвыборную агитацию через организации телерадиовещания
220
3.3
На предвыборную агитацию через редакции периодических печатных изданий
230
3.4
На выпуск и распространение печатных и иных агитационных материалов
240
3.5
На проведение публичных массовых мероприятий
250
3.6
На оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера
260
3.7
На оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами РФ по договорам
270
3.8
На оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании
280
4
Распределено неизрасходованного остатка средств фонда пропорционально перечисленным в избирательный фонд денежным средствам <*>
290
5
Остаток средств фонда на дату сдачи отчета (заверяется банковской справкой)
(стр. 300 = стр. 10 - стр. 120 - стр. 190 - стр. 290)
300
Правильность сведений, указанных в настоящем финансовом отчете,
подтверждаю, других денежных средств, минуя избирательный фонд, на
организацию и проведение избирательной кампании не привлекалось.
Кандидат _________ ___________________________
(подпись) (дата, инициалы, фамилия)
Уполномоченный представитель
кандидата по финансовым вопросам _________ ___________________________
(подпись) (дата, инициалы, фамилия)
--------------------------------
<*> Указывается сумма денежных средств, поступивших в избирательный фонд с нарушением, в том числе с превышением установленного предельного размера.
<*> Заполняется только в итоговом финансовом отчете.
Приложение № 4
к Инструкции
о порядке формирования и расходования
денежных средств избирательных фондов
кандидатов при проведении выборов
Губернатора Ленинградской области,
утвержденной постановлением Избирательной
комиссии Ленинградской области
от 15.06.2015 № 79/596
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ПЕРВИЧНЫХ ФИНАНСОВЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
С ИТОГОВЫМ ФИНАНСОВЫМ ОТЧЕТОМ КАНДИДАТОМ
Внесение пожертвований
Гражданами:
- копии ордера (форма № 51) и квитанции (форма № 31) при внесении пожертвования по месту открытия специального избирательного счета кандидата
- копия ордера (форма № 52) при перечислении пожертвования со вклада физического лица, хранящегося в том же филиале Сбербанка России, в котором открыт специальный избирательный счет кандидата
- копии заявления о переводе (форма № 143) и квитанции (форма № 31) при внесении пожертвования физическим лицом наличными денежными средствами или путем перечисления со счета по вкладу для зачисления на специальный избирательный счет кандидата, открытый в другом филиале Сбербанка России
- копия квитанции (форма № 31) при внесении пожертвования физическим лицом наличными денежными средствами на специальный избирательный счет избирательного объединения
- поручение владельца счета (форма № 187) при перечислении пожертвования со вклада физического лица на специальный избирательный счет избирательного объединения
- кредитовое авизо
Юридическими лицами:
- выписка по счету
- платежное поручение
- кредитовое авизо
Расходование средств
Оплата предоставления эфирного времени:
- договор (с приложением формы графика размещения информационного материала, эфирной справки и акта выполненных работ)
- график размещения информационного материала
- эфирная справка
- акт выполненных работ
- счет (счет-фактура)
Оплата предоставления печатной площади:
- договор
- акт выполненных работ
- счет (счет-фактура)
Оплата изготовления агитационного печатного материала (плакатов, листовок, календарей и т.п.):
- договор;
- акт выполненных работ
- накладная на получение тиража
- счет (счет-фактура)
Оплата изготовления агитационного аудио-, видеоматериала (аудиороликов, видеороликов):
- договор
- акт выполненных работ
- счет (счет-фактура) (в случае изготовления материала юридическим лицом)
Оплата других работ (услуг), непосредственно связанных с проведением избирательной кампании (транспортные услуги, распространение агитационных материалов, почтово-телеграфные расходы и т.п.):
- договор
- акт выполненных работ
- счет (счет-фактура)
Оплата приобретения канцтоваров за наличные денежные средства:
- накладная
- кассовый чек (товарный чек, приходный ордер)
Оплата почтово-телеграфных расходов наличными денежными средствами
- квитанция
- кассовый чек (товарный чек, приходный ордер)
Получение денежных средств наличными
- расходный ордер
Возврат неиспользованных наличных денежных средств
- приходный ордер
Приложение № 5
к Инструкции
о порядке формирования и расходования
денежных средств избирательных фондов
кандидатов при проведении выборов
Губернатора Ленинградской области,
утвержденной постановлением Избирательной
комиссии Ленинградской области
от 15.06.2015 № 79/596
Опись
документов и материалов, прилагаемых к итоговому финансовому
отчету кандидата при проведении выборов Губернатора
Ленинградской области
№ п/п
Наименование
Дата документа
Количество листов документа
Место нахождения документа (папка, том, страница)
Примечание
1
2
3
4
5
6
Кандидат
Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам
------------------------------------------------------------------