Решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 03.03.2015 N 104-4 "О Положении о Контрольно-ревизионной службе при Санкт-Петербургской избирательной комиссии"
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2015 г. № 104-4
О ПОЛОЖЕНИИ О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЕ
ПРИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
В целях обеспечения деятельности Контрольно-ревизионной службы при Санкт-Петербургской избирательной комиссии, в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", руководствуясь Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 августа 2007 года № 23/187-5 "О Примерном положении о контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии субъекта Российской Федерации", Санкт-Петербургская избирательная комиссия решила:
1. Утвердить Положение о Контрольно-ревизионной службе при Санкт-Петербургской избирательной комиссии согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 18 августа 2011 года № 101-4 "О Положении о Контрольно-ревизионной службе при Санкт-Петербургской избирательной комиссии".
3. Опубликовать настоящее решение в сетевом издании "Вестник Санкт-Петербургской избирательной комиссии".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии Н.В.Кондратенко.
Председатель
Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
А.С.Пучнин
Секретарь
Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
М.А.Жданова
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению
Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
от 03.03.2015 № 104-4
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЕ ПРИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
1. Общие положения
1.1. Контрольно-ревизионная служба при Санкт-Петербургской избирательной комиссии (далее - КРС) создается Санкт-Петербургской избирательной комиссией (далее - Комиссия) на основании статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 71 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статьи 65 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", статьи 47 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", статьи 8 Закона Санкт-Петербурга от 18 декабря 2006 года № 587-95 "О Санкт-Петербургской избирательной комиссии", статьи 46 Закона Санкт-Петербурга от 20 июня 2012 года № 341-60 "О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга", статьи 46 Закона Санкт-Петербурга от 25 мая 2005 года № 252-35 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга".
1.2. КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, решениями Комиссии, настоящим Положением.
1.3. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планами мероприятий, календарными планами, утверждаемыми решениями Комиссии, распоряжениями ее председателя.
1.4. При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии. Члену КРС выдается удостоверение по форме, установленной Комиссией.
2. Порядок формирования Контрольно-ревизионной службы
2.1. Руководителем КРС является заместитель председателя Комиссии. Заместителем руководителя КРС решением Комиссии назначается член Комиссии с правом решающего голоса.
2.2. В состав КРС входят другие назначаемые Комиссией члены Комиссии с правом решающего голоса, работники аппарата Комиссии, в том числе руководители и специалисты государственных и иных органов и учреждений, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и иных органов, учреждений, в том числе Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Санкт-Петербургу, Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу, Комитета по науке и высшей школе Санкт-Петербурга, Северо-Западного банка ОАО "Сбербанк России".
2.3. В состав КРС не могут входить депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления, кандидаты, их уполномоченные представители, доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, уполномоченные представители и доверенные лица политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональных отделений или иных структурных подразделений политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня (далее - избирательные объединения), члены инициативной группы по проведению референдума, члены инициативных агитационных групп, нижестоящих избирательных комиссий.
2.4. Члены КРС назначаются и освобождаются решением Комиссии, при этом члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и иных органов и учреждений, - по представлению руководителей территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, иных органов и учреждений.
2.5. В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - федеральные выборы), референдума Российской Федерации, выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга (далее - выборы Губернатора Санкт-Петербурга), выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, референдума Санкт-Петербурга, государственные и иные органы и учреждения по запросу Комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума направляют в распоряжение Комиссии руководителей и специалистов для работы в КРС.
2.6. В период работы в КРС ее члены, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы на срок не менее пяти месяцев. За ними сохраняются место работы, установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов и референдума в порядке и размерах, определяемых избирательной комиссией, комиссией референдума, организующей соответствующие выборы, референдум.
2.7. Члены КРС направляются в командировки распоряжением председателя Комиссии по предложению руководителя КРС либо его заместителя. Командировочные расходы оплачиваются за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.
2.8. В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Комиссии.
2.9. В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям ее деятельности.
3. Задачи Контрольно-ревизионной службы
3.1. КРС осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
3.1.1. Контролирует целевое расходование денежных средств, выделенных из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям, избирательным комиссиям муниципальных образований, комиссиям референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.
3.1.2. Контролирует источники поступления, правильность учета и целевого использования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Санкт-Петербурга, кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, фондов референдума при проведении референдума Санкт-Петербурга.
3.1.3. Контролирует соблюдение установленного порядка финансирования кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами проведения предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с выборами.
3.1.4. Проверяет финансовые отчеты кандидатов при проведении выборов Губернатора Санкт-Петербурга, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп при проведении референдума Санкт-Петербурга.
3.1.5. Организует проверки достоверности представленных кандидатами, в том числе выдвинутыми в составе региональных списков кандидатов (далее - кандидаты), сведений о гражданстве, судимости, образовании, доходах и об их источниках, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), сведений о размере и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга.
4. Функции Контрольно-ревизионной службы
4.1. КРС выполняет следующие функции:
4.1.1. Обеспечивает контроль:
за соблюдением окружными, территориальными, участковыми избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами федеральных законов, законов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, законодательства Санкт-Петербурга и решений Комиссии, регулирующих финансирование соответствующих выборов, референдума;
за целевым использованием денежных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, избирательным комиссиям муниципальных образований из федерального бюджета, бюджета Санкт-Петербурга на подготовку и проведение федеральных и региональных выборов, референдума;
за соблюдением порядка формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Санкт-Петербурга, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, фондов референдума при проведении референдума Санкт-Петербурга и использованием средств этих фондов;
за соблюдением участниками избирательной кампании, кампании референдума установленного порядка финансирования предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, референдума.
4.1.2. Участвует:
в проверке отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, избирательных комиссий муниципальных образований о расходовании средств федерального бюджета, бюджета Санкт-Петербурга, выделенных на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума Российской Федерации, выборов Губернатора Санкт-Петербурга, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, референдума Санкт-Петербурга;
в проверке финансовых отчетов кандидатов при проведении выборов Губернатора Санкт-Петербурга, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп при проведении референдума Санкт-Петербурга;
в приеме сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), сведений о размере и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность высшего должностного лица - Губернатора Санкт-Петербурга, представляемых кандидатами либо инициаторами выдвижения кандидатов в Комиссию.
4.1.3. Готовит и направляет:
представления в территориальные органы соответствующих федеральных органов исполнительной власти и иных органов и учреждений о проведении проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), сведений о размере и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга;
сведения о размерах и об источниках доходов кандидата, о вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (совместной собственности), сведения о размере и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга в средства массовой информации для опубликования по форме, утвержденной Комиссией.
4.1.4. Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, имуществе, размерах и источниках доходов, представленных кандидатами в Комиссию, о размере и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов избирательных объединений, фондов референдума, представленных Северо-Западным банком ОАО "Сбербанк России".
4.1.5. Готовит и вносит на рассмотрение Комиссии по решению председателя Комиссии материалы, касающиеся проведенных проверок достоверности сведений о гражданстве и судимости кандидатов, для принятия решения об их регистрации (регистрации списка кандидатов) либо отказа в регистрации (исключении из списка кандидатов).
4.1.6. Готовит информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений с целью доведения ее до избирателей в соответствии с избирательным законодательством, направления в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования.
4.1.7. Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп о необходимости возврата указанных пожертвований жертвователю или перечисления в доход соответствующего бюджета.
4.1.8. Организует мероприятия по выявлению фактов расходования средств на проведение избирательной кампании кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами помимо соответствующего избирательного фонда и обеспечивает их проведение, готовит предложения по привлечению к ответственности участников избирательного, референдумного процесса за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума.
4.1.9. Осуществляет прием и проверку финансовых отчетов кандидатов при проведении выборов Губернатора Санкт-Петербурга, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп при проведении референдума Санкт-Петербурга.
4.1.10. Готовит для направления в средства массовой информации в установленные законом сроки копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.
4.1.11. Получает и учитывает печатные агитационные материалы или их копии, экземпляры аудиовизуальных материалов, фотографии иных агитационных материалов, которые в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" представляются в Комиссию кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами, с целью контроля за их изготовлением и распространением за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.
4.1.12. Анализирует поступающие агитационные материалы в целях: определения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению агитационных материалов их фактической стоимости и выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах; выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.
4.1.13. Готовит представления в правоохранительные органы для установления лиц, совершивших противоправные действия по распространению агитационных материалов, и пресечения их незаконного распространения.
4.2. Взаимодействует с Контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, обменивается информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС.
4.3. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
4.4. Обеспечивает контроль за устранением нарушений закона, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Комиссии, выявленных в ходе проверок целевого расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение федеральных и региональных выборов, референдума Российской Федерации, референдума Санкт-Петербурга, формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.
4.5. Готовит по поручению председателя Комиссии, его заместителя (заместителей) ответы на заявления и обращения граждан, организаций по вопросам, находящимся в компетенции КРС, и направляет их заявителям в установленные законом сроки.
4.6. Оказывает организационно-методическую помощь избирательным комиссиям, комиссиям референдума по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
5. Руководство Контрольно-ревизионной службой
5.1. Руководитель КРС:
5.1.1. Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
5.1.2. Представляет на утверждение Комиссии Положение о КРС, предложения по ее составу, по внесению изменений и дополнений в Положение о КРС.
5.1.3. Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием работы КРС, определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им поручения.
5.1.4. Утверждает состав рабочих групп по направлениям деятельности КРС, назначает их руководителей.
5.1.5. Организует выполнение решений Комиссии и поручений председателя Комиссии, информирует на заседаниях и совещаниях Комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о работе КРС.
5.1.6. Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
5.1.7. Представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами государственных и иных органов и учреждений, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами.
5.1.8. Участвует, в том числе по поручению председателя Комиссии, или обеспечивает участие своего заместителя, иных членов КРС в заседаниях и совещаниях, проводимых территориальными органами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующими исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и иными органами и учреждениями.
5.1.9. Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.
5.1.10. Вносит на рассмотрение председателя Комиссии предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.
5.1.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга и настоящим Положением.
5.2. Заместитель руководителя КРС осуществляет свои полномочия в соответствии с установленными руководителем КРС обязанностями.
6. Члены Контрольно-ревизионной службы
6.1. Члены КРС:
6.1.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.
6.1.2. Принимают участие в подготовке заседаний КРС и иных вопросов, находящихся в компетенции КРС, отчитываются перед руководством КРС о выполнении поручений и указаний.
6.1.3. По распоряжению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами федерального и регионального законодательства, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.4. Обеспечивают контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение федеральных и региональных выборов, референдума, за формированием и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Санкт-Петербурга, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, фондов референдума при проведении референдума в Санкт-Петербурге.
6.1.5. Принимают участие в подготовке документов о финансовых нарушениях при проведении соответствующих выборов и референдума, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.
6.1.6. По поручению руководителя КРС или его заместителя запрашивают и получают от кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп, аппарата Комиссии, территориальных органов государственных и иных органов и учреждений, а также от граждан необходимые сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.7. Оказывают организационно-методическую помощь соответствующим избирательным комиссиям, комиссиям референдума по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.8. По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС.
6.1.9. Участвуют в работе созданных в составе КРС рабочих групп согласно распределению обязанностей между членами КРС.
6.1.10. Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.
7. Заседания Контрольно-ревизионной службы
7.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости и оформляются протоколами.
7.2. Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания и определяет порядок его ведения.
7.3. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС, его заместителем, членами Комиссии и членами КРС.
7.4. На заседаниях КРС могут присутствовать члены Комиссии и работники аппарата Комиссии.
7.5. На заседания КРС могут приглашаться представители территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и иных органов и учреждений, кандидаты, их уполномоченные и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, члены инициативной группы по проведению референдума, члены инициативных агитационных групп, представители избирательных комиссий, комиссий референдума, средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.
7.6. Решения КРС принимаются на ее заседании большинством голосов от числа присутствующих членов КРС.
8. Обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной службы
Правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет аппарат Комиссии.
------------------------------------------------------------------
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2015 г. № 104-4
О ПОЛОЖЕНИИ О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЕ
ПРИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
В целях обеспечения деятельности Контрольно-ревизионной службы при Санкт-Петербургской избирательной комиссии, в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", руководствуясь Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 августа 2007 года № 23/187-5 "О Примерном положении о контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии субъекта Российской Федерации", Санкт-Петербургская избирательная комиссия решила:
1. Утвердить Положение о Контрольно-ревизионной службе при Санкт-Петербургской избирательной комиссии согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 18 августа 2011 года № 101-4 "О Положении о Контрольно-ревизионной службе при Санкт-Петербургской избирательной комиссии".
3. Опубликовать настоящее решение в сетевом издании "Вестник Санкт-Петербургской избирательной комиссии".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии Н.В.Кондратенко.
Председатель
Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
А.С.Пучнин
Секретарь
Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
М.А.Жданова
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению
Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
от 03.03.2015 № 104-4
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЕ ПРИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
1. Общие положения
1.1. Контрольно-ревизионная служба при Санкт-Петербургской избирательной комиссии (далее - КРС) создается Санкт-Петербургской избирательной комиссией (далее - Комиссия) на основании статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 71 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статьи 65 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", статьи 47 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", статьи 8 Закона Санкт-Петербурга от 18 декабря 2006 года № 587-95 "О Санкт-Петербургской избирательной комиссии", статьи 46 Закона Санкт-Петербурга от 20 июня 2012 года № 341-60 "О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга", статьи 46 Закона Санкт-Петербурга от 25 мая 2005 года № 252-35 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга".
1.2. КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, решениями Комиссии, настоящим Положением.
1.3. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планами мероприятий, календарными планами, утверждаемыми решениями Комиссии, распоряжениями ее председателя.
1.4. При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии. Члену КРС выдается удостоверение по форме, установленной Комиссией.
2. Порядок формирования Контрольно-ревизионной службы
2.1. Руководителем КРС является заместитель председателя Комиссии. Заместителем руководителя КРС решением Комиссии назначается член Комиссии с правом решающего голоса.
2.2. В состав КРС входят другие назначаемые Комиссией члены Комиссии с правом решающего голоса, работники аппарата Комиссии, в том числе руководители и специалисты государственных и иных органов и учреждений, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и иных органов, учреждений, в том числе Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Санкт-Петербургу, Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу, Комитета по науке и высшей школе Санкт-Петербурга, Северо-Западного банка ОАО "Сбербанк России".
2.3. В состав КРС не могут входить депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления, кандидаты, их уполномоченные представители, доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, уполномоченные представители и доверенные лица политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональных отделений или иных структурных подразделений политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня (далее - избирательные объединения), члены инициативной группы по проведению референдума, члены инициативных агитационных групп, нижестоящих избирательных комиссий.
2.4. Члены КРС назначаются и освобождаются решением Комиссии, при этом члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и иных органов и учреждений, - по представлению руководителей территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, иных органов и учреждений.
2.5. В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - федеральные выборы), референдума Российской Федерации, выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга (далее - выборы Губернатора Санкт-Петербурга), выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, референдума Санкт-Петербурга, государственные и иные органы и учреждения по запросу Комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума направляют в распоряжение Комиссии руководителей и специалистов для работы в КРС.
2.6. В период работы в КРС ее члены, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы на срок не менее пяти месяцев. За ними сохраняются место работы, установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов и референдума в порядке и размерах, определяемых избирательной комиссией, комиссией референдума, организующей соответствующие выборы, референдум.
2.7. Члены КРС направляются в командировки распоряжением председателя Комиссии по предложению руководителя КРС либо его заместителя. Командировочные расходы оплачиваются за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.
2.8. В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Комиссии.
2.9. В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям ее деятельности.
3. Задачи Контрольно-ревизионной службы
3.1. КРС осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
3.1.1. Контролирует целевое расходование денежных средств, выделенных из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям, избирательным комиссиям муниципальных образований, комиссиям референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.
3.1.2. Контролирует источники поступления, правильность учета и целевого использования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Санкт-Петербурга, кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, фондов референдума при проведении референдума Санкт-Петербурга.
3.1.3. Контролирует соблюдение установленного порядка финансирования кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами проведения предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с выборами.
3.1.4. Проверяет финансовые отчеты кандидатов при проведении выборов Губернатора Санкт-Петербурга, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп при проведении референдума Санкт-Петербурга.
3.1.5. Организует проверки достоверности представленных кандидатами, в том числе выдвинутыми в составе региональных списков кандидатов (далее - кандидаты), сведений о гражданстве, судимости, образовании, доходах и об их источниках, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), сведений о размере и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга.
4. Функции Контрольно-ревизионной службы
4.1. КРС выполняет следующие функции:
4.1.1. Обеспечивает контроль:
за соблюдением окружными, территориальными, участковыми избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами федеральных законов, законов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, законодательства Санкт-Петербурга и решений Комиссии, регулирующих финансирование соответствующих выборов, референдума;
за целевым использованием денежных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, избирательным комиссиям муниципальных образований из федерального бюджета, бюджета Санкт-Петербурга на подготовку и проведение федеральных и региональных выборов, референдума;
за соблюдением порядка формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Санкт-Петербурга, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, фондов референдума при проведении референдума Санкт-Петербурга и использованием средств этих фондов;
за соблюдением участниками избирательной кампании, кампании референдума установленного порядка финансирования предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, референдума.
4.1.2. Участвует:
в проверке отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, избирательных комиссий муниципальных образований о расходовании средств федерального бюджета, бюджета Санкт-Петербурга, выделенных на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума Российской Федерации, выборов Губернатора Санкт-Петербурга, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, референдума Санкт-Петербурга;
в проверке финансовых отчетов кандидатов при проведении выборов Губернатора Санкт-Петербурга, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп при проведении референдума Санкт-Петербурга;
в приеме сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), сведений о размере и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность высшего должностного лица - Губернатора Санкт-Петербурга, представляемых кандидатами либо инициаторами выдвижения кандидатов в Комиссию.
4.1.3. Готовит и направляет:
представления в территориальные органы соответствующих федеральных органов исполнительной власти и иных органов и учреждений о проведении проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), сведений о размере и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга;
сведения о размерах и об источниках доходов кандидата, о вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (совместной собственности), сведения о размере и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга в средства массовой информации для опубликования по форме, утвержденной Комиссией.
4.1.4. Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, имуществе, размерах и источниках доходов, представленных кандидатами в Комиссию, о размере и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов избирательных объединений, фондов референдума, представленных Северо-Западным банком ОАО "Сбербанк России".
4.1.5. Готовит и вносит на рассмотрение Комиссии по решению председателя Комиссии материалы, касающиеся проведенных проверок достоверности сведений о гражданстве и судимости кандидатов, для принятия решения об их регистрации (регистрации списка кандидатов) либо отказа в регистрации (исключении из списка кандидатов).
4.1.6. Готовит информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений с целью доведения ее до избирателей в соответствии с избирательным законодательством, направления в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования.
4.1.7. Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп о необходимости возврата указанных пожертвований жертвователю или перечисления в доход соответствующего бюджета.
4.1.8. Организует мероприятия по выявлению фактов расходования средств на проведение избирательной кампании кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами помимо соответствующего избирательного фонда и обеспечивает их проведение, готовит предложения по привлечению к ответственности участников избирательного, референдумного процесса за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума.
4.1.9. Осуществляет прием и проверку финансовых отчетов кандидатов при проведении выборов Губернатора Санкт-Петербурга, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп при проведении референдума Санкт-Петербурга.
4.1.10. Готовит для направления в средства массовой информации в установленные законом сроки копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.
4.1.11. Получает и учитывает печатные агитационные материалы или их копии, экземпляры аудиовизуальных материалов, фотографии иных агитационных материалов, которые в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" представляются в Комиссию кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами, с целью контроля за их изготовлением и распространением за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.
4.1.12. Анализирует поступающие агитационные материалы в целях: определения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению агитационных материалов их фактической стоимости и выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах; выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.
4.1.13. Готовит представления в правоохранительные органы для установления лиц, совершивших противоправные действия по распространению агитационных материалов, и пресечения их незаконного распространения.
4.2. Взаимодействует с Контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, обменивается информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС.
4.3. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
4.4. Обеспечивает контроль за устранением нарушений закона, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Комиссии, выявленных в ходе проверок целевого расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение федеральных и региональных выборов, референдума Российской Федерации, референдума Санкт-Петербурга, формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.
4.5. Готовит по поручению председателя Комиссии, его заместителя (заместителей) ответы на заявления и обращения граждан, организаций по вопросам, находящимся в компетенции КРС, и направляет их заявителям в установленные законом сроки.
4.6. Оказывает организационно-методическую помощь избирательным комиссиям, комиссиям референдума по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
5. Руководство Контрольно-ревизионной службой
5.1. Руководитель КРС:
5.1.1. Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
5.1.2. Представляет на утверждение Комиссии Положение о КРС, предложения по ее составу, по внесению изменений и дополнений в Положение о КРС.
5.1.3. Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием работы КРС, определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им поручения.
5.1.4. Утверждает состав рабочих групп по направлениям деятельности КРС, назначает их руководителей.
5.1.5. Организует выполнение решений Комиссии и поручений председателя Комиссии, информирует на заседаниях и совещаниях Комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о работе КРС.
5.1.6. Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
5.1.7. Представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами государственных и иных органов и учреждений, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами.
5.1.8. Участвует, в том числе по поручению председателя Комиссии, или обеспечивает участие своего заместителя, иных членов КРС в заседаниях и совещаниях, проводимых территориальными органами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующими исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и иными органами и учреждениями.
5.1.9. Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.
5.1.10. Вносит на рассмотрение председателя Комиссии предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.
5.1.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга и настоящим Положением.
5.2. Заместитель руководителя КРС осуществляет свои полномочия в соответствии с установленными руководителем КРС обязанностями.
6. Члены Контрольно-ревизионной службы
6.1. Члены КРС:
6.1.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.
6.1.2. Принимают участие в подготовке заседаний КРС и иных вопросов, находящихся в компетенции КРС, отчитываются перед руководством КРС о выполнении поручений и указаний.
6.1.3. По распоряжению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами федерального и регионального законодательства, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.4. Обеспечивают контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение федеральных и региональных выборов, референдума, за формированием и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Санкт-Петербурга, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, фондов референдума при проведении референдума в Санкт-Петербурге.
6.1.5. Принимают участие в подготовке документов о финансовых нарушениях при проведении соответствующих выборов и референдума, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.
6.1.6. По поручению руководителя КРС или его заместителя запрашивают и получают от кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп, аппарата Комиссии, территориальных органов государственных и иных органов и учреждений, а также от граждан необходимые сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.7. Оказывают организационно-методическую помощь соответствующим избирательным комиссиям, комиссиям референдума по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.8. По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС.
6.1.9. Участвуют в работе созданных в составе КРС рабочих групп согласно распределению обязанностей между членами КРС.
6.1.10. Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.
7. Заседания Контрольно-ревизионной службы
7.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости и оформляются протоколами.
7.2. Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания и определяет порядок его ведения.
7.3. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС, его заместителем, членами Комиссии и членами КРС.
7.4. На заседаниях КРС могут присутствовать члены Комиссии и работники аппарата Комиссии.
7.5. На заседания КРС могут приглашаться представители территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и иных органов и учреждений, кандидаты, их уполномоченные и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, члены инициативной группы по проведению референдума, члены инициативных агитационных групп, представители избирательных комиссий, комиссий референдума, средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.
7.6. Решения КРС принимаются на ее заседании большинством голосов от числа присутствующих членов КРС.
8. Обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной службы
Правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет аппарат Комиссии.
------------------------------------------------------------------