Областной закон Ленинградской области от 13.04.2015 N 35-оз "О проведении публичных мероприятий на территории Ленинградской области"
13 апреля 2015 года N 35-оз
------------------------------------------------------------------
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
25 марта 2015 года)
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий областной закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) в целях защиты права граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений собираться мирно, без оружия, проводить публичные мероприятия в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм на территории Ленинградской области (далее - публичные мероприятия).
2. Порядок проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, устанавливается областным законом от 15 апреля 2011 года № 18-оз "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования".
3. Порядок проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется Правительством Ленинградской области с учетом особенностей таких объектов и требований Федерального закона.
4. Понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.
Статья 2. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ленинградской области
1. Уведомление о проведении публичного мероприятия, за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником (далее также - уведомление), подается:
1) в администрацию городского округа, поселения - в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории соответствующего городского округа, поселения;
2) в администрацию муниципального района - в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории двух или более поселений, входящих в состав муниципального района;
3) в уполномоченный Правительством Ленинградской области орган исполнительной власти Ленинградской области (далее - уполномоченный орган) - в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории двух или более поселений различных муниципальных районов или муниципального района и городского округа.
2. Уведомление подается с соблюдением требований, предусмотренных статьей 7 Федерального закона и настоящим областным законом.
3. Администрация муниципального района, городского округа, поселения в течение трех календарных дней с момента получения уведомления направляет копию указанного уведомления в уполномоченный орган.
Статья 3. Требование к пикетированию, проводимому одним участником
Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование в соответствии с частью 1.1 статьи 7 Федерального закона, составляет 50 метров.
Статья 4. Места проведения публичного мероприятия
1. Публичное мероприятие может проводиться в любых не запрещенных Федеральным законом и настоящим областным законом и пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
2. Единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места) определяются Правительством Ленинградской области.
3. Количество специально отведенных мест должно быть не менее одного в каждом муниципальном районе, городском округе.
Статья 5. Порядок использования специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий
1. После определения Правительством Ленинградской области специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах.
2. Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, составляет сто человек.
3. Организатор публичного мероприятия с количеством участников не более ста человек в срок не ранее 15 и не позднее пяти дней до дня его проведения письменно информирует об этом уполномоченный орган или администрацию соответствующего муниципального образования, а также территориальный орган внутренних дел.
4. В информации о намерении использовать специально отведенное место (далее также - информация) организатор публичного мероприятия указывает:
форму проведения публичного мероприятия;
дату, время начала и окончания публичного мероприятия;
фамилию, имя, отчество или наименование организатора публичного мероприятия, сведения о регистрации по месту жительства или пребывания (для граждан), сведения о месте нахождения (для юридических лиц) и номера контактных телефонов;
вопросы, подлежащие обсуждению в ходе публичного мероприятия;
формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка;
дату направления информации.
5. При проведении публичного мероприятия с количеством участников более ста человек организатор публичного мероприятия направляет уведомление о его проведении в порядке, установленном статьей 2 настоящего областного закона.
6. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий информации или уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующей информации (уведомления) администрацией муниципального района, городского округа, поселения, уполномоченным органом.
7. Сообщение об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 12 Федерального закона, направляется организатору публичного мероприятия в течение трех дней со дня, следующего за днем получения администрацией муниципального района, городского округа, поселения, уполномоченным органом информации (уведомления) о проведении публичного мероприятия.
8. Сообщение о невозможности проведения публичного мероприятия в специально отведенном месте в связи с его занятостью направляется организатору публичного мероприятия в течение трех дней со дня, следующего за днем получения администрацией муниципального района, городского округа, поселения, уполномоченным органом информации (уведомления) о проведении публичного мероприятия.
Одновременно организатору публичного мероприятия сообщается о свободных днях (времени) использования специально отведенного места.
Не позднее трех дней со дня получения сообщения о невозможности проведения публичного мероприятия в специально отведенном месте в связи с его занятостью организатор публичного мероприятия направляет в администрацию муниципального района, городского округа, поселения, уполномоченный орган сообщение о принятии предложения (отказе от принятия предложения) об использовании специально отведенного места в свободные дни (время) либо повторно направляет информацию (уведомление) в порядке, установленном частями 3, 4 и 5 настоящей статьи.
9. В целях реализации положений, предусмотренных частью 1.1 статьи 8 Федерального закона, устанавливаются следующие нормы предельной заполняемости специально отведенных мест:
предельная заполняемость территории в месте проведения публичного мероприятия - не более одного человека на один квадратный метр;
предельная заполняемость помещения, оборудованного стационарными зрительскими местами, в месте проведения публичного мероприятия - не более количества имеющихся стационарных зрительских мест;
предельная заполняемость помещения, не оборудованного стационарными зрительскими местами, в месте проведения публичного мероприятия - не более одного человека на один квадратный метр.
Статья 6. Места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций
В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, кроме мест, где проведение публичных мероприятий запрещено Федеральным законом, к местам, в которых проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций запрещается, дополнительно относятся:
территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым органами государственной власти, органами местного самоуправления, зданиям дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, зданиям иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере воспитания и развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, зданиям больниц, авто- и железнодорожных вокзалов;
территории, непосредственно прилегающие к культовым зданиям и сооружениям;
участки территорий перед зданиями культурно-массового и торгового назначения в случае, если участники предполагаемого публичного мероприятия заполнят более четверти всего участка;
территории городских площадей, парков и садов в случае, если участники предполагаемого публичного мероприятия заполнят более четверти территории площади, участка парка или сада, на которой планируется проведение публичного мероприятия;
пешеходные участки дорог общего пользования при условии, что участники (участник) предполагаемого публичного мероприятия занимают (занимает) более трети пешеходной зоны.
Статья 7. Заключительные положения
1. Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего областного закона признать утратившим силу областной закон от 30 июля 2007 года № 129-оз "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ленинградской области".
Губернатор
Ленинградской области
А. Дрозденко
Санкт-Петербург
13 апреля 2015 года
№ 35-оз
------------------------------------------------------------------
13 апреля 2015 года N 35-оз
------------------------------------------------------------------
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
25 марта 2015 года)
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий областной закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) в целях защиты права граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений собираться мирно, без оружия, проводить публичные мероприятия в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм на территории Ленинградской области (далее - публичные мероприятия).
2. Порядок проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, устанавливается областным законом от 15 апреля 2011 года № 18-оз "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования".
3. Порядок проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется Правительством Ленинградской области с учетом особенностей таких объектов и требований Федерального закона.
4. Понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.
Статья 2. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ленинградской области
1. Уведомление о проведении публичного мероприятия, за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником (далее также - уведомление), подается:
1) в администрацию городского округа, поселения - в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории соответствующего городского округа, поселения;
2) в администрацию муниципального района - в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории двух или более поселений, входящих в состав муниципального района;
3) в уполномоченный Правительством Ленинградской области орган исполнительной власти Ленинградской области (далее - уполномоченный орган) - в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории двух или более поселений различных муниципальных районов или муниципального района и городского округа.
2. Уведомление подается с соблюдением требований, предусмотренных статьей 7 Федерального закона и настоящим областным законом.
3. Администрация муниципального района, городского округа, поселения в течение трех календарных дней с момента получения уведомления направляет копию указанного уведомления в уполномоченный орган.
Статья 3. Требование к пикетированию, проводимому одним участником
Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование в соответствии с частью 1.1 статьи 7 Федерального закона, составляет 50 метров.
Статья 4. Места проведения публичного мероприятия
1. Публичное мероприятие может проводиться в любых не запрещенных Федеральным законом и настоящим областным законом и пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
2. Единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места) определяются Правительством Ленинградской области.
3. Количество специально отведенных мест должно быть не менее одного в каждом муниципальном районе, городском округе.
Статья 5. Порядок использования специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий
1. После определения Правительством Ленинградской области специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах.
2. Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, составляет сто человек.
3. Организатор публичного мероприятия с количеством участников не более ста человек в срок не ранее 15 и не позднее пяти дней до дня его проведения письменно информирует об этом уполномоченный орган или администрацию соответствующего муниципального образования, а также территориальный орган внутренних дел.
4. В информации о намерении использовать специально отведенное место (далее также - информация) организатор публичного мероприятия указывает:
форму проведения публичного мероприятия;
дату, время начала и окончания публичного мероприятия;
фамилию, имя, отчество или наименование организатора публичного мероприятия, сведения о регистрации по месту жительства или пребывания (для граждан), сведения о месте нахождения (для юридических лиц) и номера контактных телефонов;
вопросы, подлежащие обсуждению в ходе публичного мероприятия;
формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка;
дату направления информации.
5. При проведении публичного мероприятия с количеством участников более ста человек организатор публичного мероприятия направляет уведомление о его проведении в порядке, установленном статьей 2 настоящего областного закона.
6. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий информации или уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующей информации (уведомления) администрацией муниципального района, городского округа, поселения, уполномоченным органом.
7. Сообщение об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 12 Федерального закона, направляется организатору публичного мероприятия в течение трех дней со дня, следующего за днем получения администрацией муниципального района, городского округа, поселения, уполномоченным органом информации (уведомления) о проведении публичного мероприятия.
8. Сообщение о невозможности проведения публичного мероприятия в специально отведенном месте в связи с его занятостью направляется организатору публичного мероприятия в течение трех дней со дня, следующего за днем получения администрацией муниципального района, городского округа, поселения, уполномоченным органом информации (уведомления) о проведении публичного мероприятия.
Одновременно организатору публичного мероприятия сообщается о свободных днях (времени) использования специально отведенного места.
Не позднее трех дней со дня получения сообщения о невозможности проведения публичного мероприятия в специально отведенном месте в связи с его занятостью организатор публичного мероприятия направляет в администрацию муниципального района, городского округа, поселения, уполномоченный орган сообщение о принятии предложения (отказе от принятия предложения) об использовании специально отведенного места в свободные дни (время) либо повторно направляет информацию (уведомление) в порядке, установленном частями 3, 4 и 5 настоящей статьи.
9. В целях реализации положений, предусмотренных частью 1.1 статьи 8 Федерального закона, устанавливаются следующие нормы предельной заполняемости специально отведенных мест:
предельная заполняемость территории в месте проведения публичного мероприятия - не более одного человека на один квадратный метр;
предельная заполняемость помещения, оборудованного стационарными зрительскими местами, в месте проведения публичного мероприятия - не более количества имеющихся стационарных зрительских мест;
предельная заполняемость помещения, не оборудованного стационарными зрительскими местами, в месте проведения публичного мероприятия - не более одного человека на один квадратный метр.
Статья 6. Места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций
В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, кроме мест, где проведение публичных мероприятий запрещено Федеральным законом, к местам, в которых проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций запрещается, дополнительно относятся:
территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым органами государственной власти, органами местного самоуправления, зданиям дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, зданиям иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере воспитания и развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, зданиям больниц, авто- и железнодорожных вокзалов;
территории, непосредственно прилегающие к культовым зданиям и сооружениям;
участки территорий перед зданиями культурно-массового и торгового назначения в случае, если участники предполагаемого публичного мероприятия заполнят более четверти всего участка;
территории городских площадей, парков и садов в случае, если участники предполагаемого публичного мероприятия заполнят более четверти территории площади, участка парка или сада, на которой планируется проведение публичного мероприятия;
пешеходные участки дорог общего пользования при условии, что участники (участник) предполагаемого публичного мероприятия занимают (занимает) более трети пешеходной зоны.
Статья 7. Заключительные положения
1. Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего областного закона признать утратившим силу областной закон от 30 июля 2007 года № 129-оз "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ленинградской области".
Губернатор
Ленинградской области
А. Дрозденко
Санкт-Петербург
13 апреля 2015 года
№ 35-оз
------------------------------------------------------------------