Постановление администрации муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области от 23.06.2015 N 1804 "Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области, для личных и бытовых нужд"



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2015 г. № 1804

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ВСЕВОЛОЖСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ДЛЯ ЛИЧНЫХ
И БЫТОВЫХ НУЖД

Во исполнение Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 03.06.2006 № 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации", постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 352 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Ленинградской области" и в целях упорядочения использования водных объектов администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить "Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области, для личных и бытовых нужд" (Приложение 1).
2. Определить перечень водоемов общего пользования на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области, традиционно используемых населением в качестве мест отдыха (Приложение 2).
3. Начальнику отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области организовать взаимодействие между администрациями городских и сельских поселений Всеволожского муниципального района и Всеволожским отделением Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ленинградской области по вопросам подготовки традиционных мест отдыха населения на водных объектах общего пользования.
4. Признать утратившим силу постановление администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 08.10.2007 № 4445 "Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Всеволожского муниципального района, для личных и бытовых нужд".
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Всеволожские вести" и разместить на официальном сайте администрации в сети Интернет.
6. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования.
7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по безопасности Д.В.Пономаренко.

Глава администрации
В.П.Драчев





ПРИЛОЖЕНИЕ 1

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
администрации муниципального
образования Всеволожский
муниципальный район
от 23.06.2015 № 1804

ПРАВИЛА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ДЛЯ ЛИЧНЫХ И БЫТОВЫХ НУЖД

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области, для личных и бытовых нужд (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации", постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 352 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ленинградской области" (в редакции от 11.07.2013 № 206) и обязательны для всех физических и юридических лиц на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
- водные объекты общего пользования - поверхностные водные объекты (реки, озера, пруды, водохранилища, болота и т.д.), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, используемые гражданами для удовлетворения личных и бытовых нужд;
- личные и бытовые нужды - использование водных объектов общего пользования, расположенных на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области в рекреационных целях (отдых, туризм, спорт) и в хозяйственно-бытовых целях;
- водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;
- водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
- водопользователь - физическое или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом;
- водопотребление - потребление воды из систем водоснабжения;
- водоснабжение - подача поверхностных или подземных вод потребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах;
- использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;
- владелец пляжа - физическое или юридическое лицо, орган местного самоуправления, которому принадлежит право пользования пляжем.
1.3. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.
Водные объекты общего пользования, используемые населением для личных и бытовых нужд, должны соответствовать критериям безопасности для человека, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
1.4. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) также предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
1.5. Использование водных объектов общего пользования для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом действующего законодательства и настоящих Правил.

2. Полномочия органов местного самоуправления в области
использования водных объектов

2.1. К полномочиям муниципального образования в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования, относятся:
2.1.1. владение, пользование и распоряжение водными объектами;
2.1.2. осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов;
2.1.3. осуществление мер по охране указанных водных объектов;
2.1.4. установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
К полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, кроме полномочий собственника, относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.
В соответствии с действующим законодательством на водных объектах общего пользования, используемых в рекреационных целях, могут устанавливаться ограничения на:
- забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- купание;
- использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах;
- водопой.
2.2. Водопользование на водных объектах общего пользования может быть ограничено в случаях:
- угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека;
- возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
- причинения вреда окружающей среде;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3. Порядок использования водных объектов общего пользования
для личных и бытовых нужд

3.1. Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения используются водные объекты общего пользования, защищенные от загрязнения и засорения, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Перечень водоемов для массового отдыха - купания ежегодно согласовывается органами местного самоуправления с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ленинградской области.
Органы местного самоуправления городских и сельских поселений Всеволожского муниципального района Ленинградской области создают условия для массового отдыха жителей муниципальных образований и организуют обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах в соответствии с требованиями постановления Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 352 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ленинградской области" (в редакции от 11.07.2013 № 206), настоящими Правилами, осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Проведение на водных объектах Всеволожского муниципального района Ленинградской области соревнований, праздников и других массовых мероприятий осуществляется в местах, определяемых органами местного самоуправления и специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством.
Запрещается купание в необорудованных водных объектах общего пользования.
Запрещается плавание на маломерных судах, не прошедших регистрацию установленным порядком.
Забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения.
Размещение причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений на водных объектах на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды.
3.3. Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляется в соответствии с Водным кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

4. Требования к оборудованию пляжей и меры по обеспечению
безопасности населения на пляжах

4.1. Места для организации пляжей и других рекреационных целей на водном объекте устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Содержание пляжа осуществляется владельцем пляжа за счет собственных средств.
4.3. Владельцем пляжа до начала купального сезона должно быть организовано водолазное обследование и очистка дна участка акватории, отведенного для купания, на глубине до двух метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ленинградской области на пригодность к эксплуатации.
4.4. Открытие и эксплуатация пляжа без разрешения на его пользование, выданного территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ленинградской области, запрещается.
4.5. На территории пляжа на период купального сезона владельцы пляжей организуют развертывание спасательных постов с необходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением, обеспечивают дежурство спасателей и медицинского персонала для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах.
Спасатели должны пройти обязательный курс обучения по спасанию на водных объектах и иметь удостоверение спасателя Российской Федерации.
4.6. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, обозначаются буйками яркой окраски, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра. Запрещается размещать границы заплыва в зонах судового хода.
4.7. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Такие участки обозначаются линией поплавков.
4.8. На пляжах устанавливаются стенды, на которых размещается информация, содержащая извлечения из настоящих Правил, материалы по профилактике несчастных случаев на водных объектах, данные о температуре воды и воздуха. Пляжи обеспечиваются лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей в зависимости от площади пляжа.
4.9. Выставление урн, контейнеров для сбора мусора на территории пляжа организуется владельцем пляжа.
4.10. На территории пляжа необходимо оборудовать общественные туалеты из расчета не менее одного места на 75 посетителей. Расстояние от туалетов до места купания должно быть не менее 50 и не более 200 метров.
4.11. На песчаных пляжах не реже 1 раза в неделю следует производить механизированное рыхление поверхностного слоя песка с удалением собранных отходов.
4.12. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа.
4.13. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство по обучению их плаванию.
4.14. На пляжах запрещается:
- купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
- заплывать за буйки, обозначающие отведенные для купания участки акватории водного объекта;
- подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам;
- прыгать в воду с не предназначенных для этих целей сооружений;
- загрязнять и засорять водные объекты и берега;
- употреблять спиртные напитки;
- устраивать водопой и купание собак и других животных;
- подавать сигналы ложной тревоги, в том числе о гибели людей;
- плавать на плавающих предметах, не предназначенных для этих целей;
- оставлять на берегу, в гардеробах и раздевалках бумагу, банки, стекло и другой мусор;
- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах;
- размещать на территории пляжа в границах заплыва пункты проката маломерных судов, гидроциклов и других плавательных средств.
Движение плавательных средств на участке акватории водного объекта, отведенного для купания, запрещается.

5. Требования к выбору мест для любительского и спортивного
рыболовства

5.1. Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
5.2. Выбор мест при рыбной ловле на льду осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

6. Оповещение населения

6.1. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений в области водных отношений обеспечивают предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципальных образований. Информация об установлении ограничения, приостановлении или запрещении использования водных объектов общего пользования предоставляется жителям Всеволожского муниципального района Ленинградской области через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Также используются иные способы предоставления такой информации.
6.2. Гражданам рекомендуется информировать органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах, расположенных на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

7. Ответственность за нарушение настоящих Правил

7.1. Использование водных объектов общего пользования с нарушением требований настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. Привлечение к ответственности за нарушение Правил не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.





ПРИЛОЖЕНИЕ 2

УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации муниципального
образования Всеволожский
муниципальный район
от 23.06.2015 № 1804

ПЕРЕЧЕНЬ
ВОДОЕМОВ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВСЕВОЛОЖСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ТРАДИЦИОННО
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ НАСЕЛЕНИЕМ В КАЧЕСТВЕ МЕСТ ОТДЫХА

№ п/п
Поселение Всеволожского муниципального района
Наименование водоема
1
МО "г. Всеволожск"
оз. Ждановское (первое);
разлив р. Лубья (искусственный водоем)
2
МО "Дубровское г.п."
берег р. Нева у садоводства "Пески"
3
МО "Заневское с.п."
оз. у дер. Суоранда
4
МО "Куйвозовское с.п."
оз. Лемболовское;
разлив р. Грузинка;
оз. Волоярви;
оз. Ройка
5
МО "Морозовское г.п."
берег оз. Ладожское у дер. Кошкино,
берег р. Нева у дер. Шереметьевка
6
МО "Рахьинское г.п."
берег оз. Ладожское у п.ст. Ладожское озеро, дер. Коккорево;
оз. Каменка
7
МО "Свердловское г.п."
берег р. Нева в черте микрорайонов № 1 и № 2
8
МО "Сертоловское г.п."
оз. Меднозаводский разлив;
оз. Сарженское
9
МО "Токсовское г.п."
оз. Кавголовское;
оз. Курголовское;
оз. Хепоярви
10
МО "Колтушское с.п."
оз. Колтушское;
оз. Коркинское;
водоем ООО "Лазурное", 33-й км Мурманского шоссе


------------------------------------------------------------------