Постановление Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области от 26.03.2015 N 06-п "О реализации мероприятий, направленных на профилактику сибирской язвы на территории Ленинградской области"
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2015 г. № 06-п
О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРОФИЛАКТИКУ
СИБИРСКОЙ ЯЗВЫ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Я, Главный государственный санитарный врач по Ленинградской области С.А.Горбанёв, проанализировав эпизоотолого-эпидемиологическую ситуацию по сибирской язве в Ленинградской области и эффективность проводимых организационных и профилактических мероприятий, установил, что эпидемиологическая обстановка по сибирской язве на территории области остается относительно благополучной более 30 лет. Заболевания животных сибирской язвой по данным ветеринарной службы не регистрируются с 1988 года. Заболевания людей не регистрируются более 40 лет.
Вместе с тем в период с 2009 года по 2014 год в Российской Федерации зарегистрировано 40 случаев заболеваний людей сибирской язвой, что на 43% превысило количество случаев заболеваний за предыдущие пять лет, из них в 2009 году - 1 случай, в 2010 году - 22 случая, в 2011 году - 4 случая, в 2012 году - 12 случаев, в 2013 году - 2 случая, в 2014 году - 7 случаев.
Два случая заболеваний людей сибирской язвой в 2010 и 2012 годах закончились летальным исходом.
Заболевания сибирской язвой людей регистрировались в 3 федеральных округах Российской Федерации.
В 4 субъектах Северо-Кавказского федерального округа - 20 случаев: Республика Дагестан - 14 случаев, Чеченская Республика - 3 случая, Ставропольский край - 2 случая, Республика Северная Осетия-Алания - 1 случай. В 3 субъектах Южного федерального округа - 9 случаев: по 4 случая - Краснодарский край и Волгоградская область, Ростовская область - 1 случай и в 2 субъектах Сибирского федерального округа - 11 случаев: Омская область - 6 случаев, Алтайский край - 5 случаев.
Причинами заболевания явились непосредственные контакты с больными сельскохозяйственными животными при проведении вынужденного убоя без уведомления ветеринарных специалистов, при разделке туш и захоронении трупов животных, павших от сибирской язвы, при кулинарной обработке инфицированного мяса, при уходе за больными животными или при торговле мясом на рынке.
Инфицирование людей происходило от животных, которые были заражены во время выпаса в зоне, где ранее отмечался падеж животных от сибирской язвы, а также от кормов, заготавливаемых на этих территориях. Все заболевшие животные не были привиты против сибирской язвы.
Крупный рогатый скот является основным источником заболевания сибирской язвой для людей.
Заболевания сельскохозяйственных животных сибирской язвой обусловлены неполным охватом вакцинацией поголовья, подлежащего иммунизации, выпасом скота на территориях санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников, в местах несанкционированных захоронений павших животных. В субъектах Российской Федерации не проводится поголовный учет домашних животных.
Эпизоотии сибирской язвы среди сельскохозяйственных и диких животных ежегодно регистрировались в странах Азии, Африки и Южной Америки, зачастую приводя к масштабным вспышкам среди людей. В последние годы в Западной Европе имели место случаи инъекционной формы сибирской язвы среди наркоманов, употреблявших внутривенно героин, контаминированный спорами возбудителя сибирской язвы.
Неблагополучная эпизоотологическая ситуация по сибирской язве в ряде стран ближнего и дальнего зарубежья и субъектах РФ продолжает создавать угрозу завоза больных животных, сырья и продуктов животноводства, содержащих споры возбудителя сибирской язвы, на территорию Ленинградской области.
В Ленинградской области в результате эпизоотий, имевших место в первой половине 20 века, в 10 районах области сформировались 93 стационарно неблагополучных пункта по сибирской язве, в т.ч. один сибиреязвенный скотомогильник в г. Новая Ладога.
В соответствии с "Кадастром стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов Российской Федерации" на территории Ленинградской области находится один сибиреязвенный скотомогильник в Волховском районе г. Новая Ладога (северная часть города, ул. Новая Слобода по старому Петровскому каналу). Последнее захоронение зараженного сибирской язвой скота - в августе 1946 г. Закрыт в 1961 г., участок окружен канавой и проволочной изгородью. Место скотомогильника нанесено на схему территориального планирования муниципального района.
Сибиреязвенный скотомогильник на балансе администрации городского поселения г. Новая Ладога или иного юридического лица не состоит. Таким образом, хозяйственная принадлежность скотомогильника, ответственное лицо за организацию содержания и охрану территории скотомогильника фактически отсутствуют, также не определены географические координаты скотомогильника, не установлена его санитарно-защитная зона.
В соответствии с санитарными правилами почвенными очагами сибирской язвы считаются скотомогильники, биометрические ямы и другие места захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы, а контаминированные сибиреязвенными спорами участки почвы и другие объекты внешней среды длительное время (100 лет и более) являются резервуарами и факторами передачи возбудителя инфекции.
В целях обеспечения эпидемиологической, эпизоотической и экологической безопасности на территории Ленинградской области, руководствуясь Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.12.2014 № 81 "Об усилении мероприятий, направленных на профилактику сибирской язвы в Российской Федерации", в соответствии с СП 3.1.7.2629-10 "Профилактика сибирской язвы" постановляю:
1. Рекомендовать главам Администраций муниципальных районов совместно с Управлением ветеринарии Ленинградской области:
1.1. Провести в соответствии с данными кадастра стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов Российской Федерации, эпизоотических журналов, архивов учет всех мест захоронения трупов сибиреязвенных животных, определить хозяйственную принадлежность (балансодержателя) этих объектов и провести их обустройство в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами. При проведении учета мест захоронения трупов сибиреязвенных животных следует определить точное местонахождение каждого, используя топографические способы обозначения на местности, в том числе определение географических координат. Нанести их на градостроительную документацию и довести информацию до сведения всех заинтересованных юридических лиц;
1.2. Организовать работу по установлению санитарно-защитных зон для скотомогильников, расположенных на территории районов, нанести на схемы территориального планирования района, генеральные планы поселений границы санитарно-защитных зон имеющихся скотомогильников;
1.3. Обеспечить ведение учета скотомогильников, мест захоронения трупов животных;
1.4. Принять необходимые меры для поголовной регистрации сельскохозяйственных животных и вакцинации против сибирской язвы скота общественного и частного секторов;
1.5. Принять меры по повышению ответственности юридических лиц, деятельность которых связана с переработкой продуктов животноводства, при приеме сырья сомнительного качества из частных хозяйств;
1.6. Усилить контроль за реализацией продовольственного мясного сырья на рынках муниципальных образований;
1.7. Принять меры по запрещению несанкционированной продажи мяса и продуктов животного происхождения в не установленных для торговли точках в соответствии с действующим законодательством;
1.8. Информировать о случаях регистрации сибирской язвы у животных на территории области Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области;
1.9. Не допускать в местах захоронения трупов сибиреязвенных животных различные виды хозяйственной деятельности, связанные с выемкой и осуществлением перемещения грунта;
1.10. Обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий в местах содержания, падежа, вынужденного убоя больных сибирской язвой животных, сжигания трупов павших животных с последующим бактериологическим контролем эффективности дезинфекции;
1.11. При проведении проектно-изыскательских работ на земельных участках под размещение тех или иных объектов в обязательном порядке требовать проведение исследования почвы на наличие спор возбудителя сибирской язвы.
2. Рекомендовать Главе администрации МО городское поселение Новая Ладога:
2.1. Принять на баланс или определить иного балансодержателя сибиреязвенного скотомогильника в г. Новая Ладога;
2.2. Разработать проект санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника, определить географические координаты места размещения скотомогильника и границы его санитарно-защитной зоны с указанием границ в кадастровом реестре;
2.3. Обеспечить соблюдение зоны ограничения и санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника, наличия ограждения, аншлагов;
2.4. Не допускать строительные работы в зоне ограничения и санитарно-защитной зоне скотомогильника.
3. Рекомендовать Комитету по здравоохранению Ленинградской области, главным врачам государственных бюджетных учреждений здравоохранения Ленинградской области в районах принять меры по:
3.1. Обеспечению готовности медицинских организаций к приему больных сибирской язвой, своевременностью их выявления и госпитализации;
3.2. Обучению медицинского персонала медицинских организаций по вопросам клиники, диагностики, лечения и профилактики сибирской язвы.
4. Рекомендовать главным врачам государственных бюджетных учреждений здравоохранения Ленинградской области в районах совместно с начальниками территориальных отделов Управления:
4.1. Определить контингент лиц, профессиональная деятельность которых связана с риском заражения сибирской язвой, подлежащих вакцинации против сибирской язвы в соответствии с СП 3.1.7.2629-10 "Профилактика сибирской язвы";
4.2. Организовать подготовку специалистов медицинских организаций по вопросам клиники, диагностики, лечения и профилактики сибирской язвы.
5. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области обеспечить:
5.1. Взаимодействие со структурными подразделениями, уполномоченными осуществлять государственный ветеринарный надзор в районах, при:
5.1.1. Проведении анализа состояния профилактической работы по сибирской язве в районах, по организации учета сельскохозяйственных животных и их иммунизации против сибирской язвы;
5.1.2. Организации учета существующих сибиреязвенных скотомогильников и их благоустройстве;
5.1.3. Отработке схемы организации противоэпидемических мероприятий в случае возникновения очагов;
5.1.4. Оценке ответственности юридических лиц, деятельность которых связана с переработкой продуктов животноводства, при приеме сырья сомнительного качества из частных хозяйств;
5.2. Организацию профилактических и противоэпидемических мероприятий по сибирской язве;
5.3. Контроль за соблюдением санитарно-защитных зон скотомогильников, в т.ч. сибиреязвенных;
5.4. Контроль и слежение за проведением иммунизации лицам, профессиональная деятельность которых связана с риском заражения сибирской язвой;
5.5. Внесение коррективов в Комплексные планы по санитарной охране территории по вопросам организации и проведения противоэпидемических мероприятий по сибирской язве в районах с учетом особенности территории;
5.6. Получение информации об эпизоотической и эпидемиологической ситуации в рамках сотрудничества на приграничных территориях;
5.7. Организацию проведения в средствах массовой информации разъяснительной работы среди населения о мерах личной и общественной профилактики сибирской язвы.
6. Главному врачу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" обеспечить:
6.1. Готовность лабораторной базы ФБУЗ "ЦГиЭ в ЛО" к проведению диагностики сибирской язвы;
6.2. Взаимодействие с Референс-центром по мониторингу за возбудителем сибирской язвы в установленном порядке (Приказ ФС);
6.3. Проведение в средствах массовой информации разъяснительной работы среди населения о мерах личной и общественной профилактики сибирской язвы.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинградской области В.Е.Новацкого.
Главный государственный
санитарный врач
по Ленинградской области
С.А.Горбанёв
------------------------------------------------------------------
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2015 г. № 06-п
О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРОФИЛАКТИКУ
СИБИРСКОЙ ЯЗВЫ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Я, Главный государственный санитарный врач по Ленинградской области С.А.Горбанёв, проанализировав эпизоотолого-эпидемиологическую ситуацию по сибирской язве в Ленинградской области и эффективность проводимых организационных и профилактических мероприятий, установил, что эпидемиологическая обстановка по сибирской язве на территории области остается относительно благополучной более 30 лет. Заболевания животных сибирской язвой по данным ветеринарной службы не регистрируются с 1988 года. Заболевания людей не регистрируются более 40 лет.
Вместе с тем в период с 2009 года по 2014 год в Российской Федерации зарегистрировано 40 случаев заболеваний людей сибирской язвой, что на 43% превысило количество случаев заболеваний за предыдущие пять лет, из них в 2009 году - 1 случай, в 2010 году - 22 случая, в 2011 году - 4 случая, в 2012 году - 12 случаев, в 2013 году - 2 случая, в 2014 году - 7 случаев.
Два случая заболеваний людей сибирской язвой в 2010 и 2012 годах закончились летальным исходом.
Заболевания сибирской язвой людей регистрировались в 3 федеральных округах Российской Федерации.
В 4 субъектах Северо-Кавказского федерального округа - 20 случаев: Республика Дагестан - 14 случаев, Чеченская Республика - 3 случая, Ставропольский край - 2 случая, Республика Северная Осетия-Алания - 1 случай. В 3 субъектах Южного федерального округа - 9 случаев: по 4 случая - Краснодарский край и Волгоградская область, Ростовская область - 1 случай и в 2 субъектах Сибирского федерального округа - 11 случаев: Омская область - 6 случаев, Алтайский край - 5 случаев.
Причинами заболевания явились непосредственные контакты с больными сельскохозяйственными животными при проведении вынужденного убоя без уведомления ветеринарных специалистов, при разделке туш и захоронении трупов животных, павших от сибирской язвы, при кулинарной обработке инфицированного мяса, при уходе за больными животными или при торговле мясом на рынке.
Инфицирование людей происходило от животных, которые были заражены во время выпаса в зоне, где ранее отмечался падеж животных от сибирской язвы, а также от кормов, заготавливаемых на этих территориях. Все заболевшие животные не были привиты против сибирской язвы.
Крупный рогатый скот является основным источником заболевания сибирской язвой для людей.
Заболевания сельскохозяйственных животных сибирской язвой обусловлены неполным охватом вакцинацией поголовья, подлежащего иммунизации, выпасом скота на территориях санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников, в местах несанкционированных захоронений павших животных. В субъектах Российской Федерации не проводится поголовный учет домашних животных.
Эпизоотии сибирской язвы среди сельскохозяйственных и диких животных ежегодно регистрировались в странах Азии, Африки и Южной Америки, зачастую приводя к масштабным вспышкам среди людей. В последние годы в Западной Европе имели место случаи инъекционной формы сибирской язвы среди наркоманов, употреблявших внутривенно героин, контаминированный спорами возбудителя сибирской язвы.
Неблагополучная эпизоотологическая ситуация по сибирской язве в ряде стран ближнего и дальнего зарубежья и субъектах РФ продолжает создавать угрозу завоза больных животных, сырья и продуктов животноводства, содержащих споры возбудителя сибирской язвы, на территорию Ленинградской области.
В Ленинградской области в результате эпизоотий, имевших место в первой половине 20 века, в 10 районах области сформировались 93 стационарно неблагополучных пункта по сибирской язве, в т.ч. один сибиреязвенный скотомогильник в г. Новая Ладога.
В соответствии с "Кадастром стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов Российской Федерации" на территории Ленинградской области находится один сибиреязвенный скотомогильник в Волховском районе г. Новая Ладога (северная часть города, ул. Новая Слобода по старому Петровскому каналу). Последнее захоронение зараженного сибирской язвой скота - в августе 1946 г. Закрыт в 1961 г., участок окружен канавой и проволочной изгородью. Место скотомогильника нанесено на схему территориального планирования муниципального района.
Сибиреязвенный скотомогильник на балансе администрации городского поселения г. Новая Ладога или иного юридического лица не состоит. Таким образом, хозяйственная принадлежность скотомогильника, ответственное лицо за организацию содержания и охрану территории скотомогильника фактически отсутствуют, также не определены географические координаты скотомогильника, не установлена его санитарно-защитная зона.
В соответствии с санитарными правилами почвенными очагами сибирской язвы считаются скотомогильники, биометрические ямы и другие места захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы, а контаминированные сибиреязвенными спорами участки почвы и другие объекты внешней среды длительное время (100 лет и более) являются резервуарами и факторами передачи возбудителя инфекции.
В целях обеспечения эпидемиологической, эпизоотической и экологической безопасности на территории Ленинградской области, руководствуясь Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.12.2014 № 81 "Об усилении мероприятий, направленных на профилактику сибирской язвы в Российской Федерации", в соответствии с СП 3.1.7.2629-10 "Профилактика сибирской язвы" постановляю:
1. Рекомендовать главам Администраций муниципальных районов совместно с Управлением ветеринарии Ленинградской области:
1.1. Провести в соответствии с данными кадастра стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов Российской Федерации, эпизоотических журналов, архивов учет всех мест захоронения трупов сибиреязвенных животных, определить хозяйственную принадлежность (балансодержателя) этих объектов и провести их обустройство в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами. При проведении учета мест захоронения трупов сибиреязвенных животных следует определить точное местонахождение каждого, используя топографические способы обозначения на местности, в том числе определение географических координат. Нанести их на градостроительную документацию и довести информацию до сведения всех заинтересованных юридических лиц;
1.2. Организовать работу по установлению санитарно-защитных зон для скотомогильников, расположенных на территории районов, нанести на схемы территориального планирования района, генеральные планы поселений границы санитарно-защитных зон имеющихся скотомогильников;
1.3. Обеспечить ведение учета скотомогильников, мест захоронения трупов животных;
1.4. Принять необходимые меры для поголовной регистрации сельскохозяйственных животных и вакцинации против сибирской язвы скота общественного и частного секторов;
1.5. Принять меры по повышению ответственности юридических лиц, деятельность которых связана с переработкой продуктов животноводства, при приеме сырья сомнительного качества из частных хозяйств;
1.6. Усилить контроль за реализацией продовольственного мясного сырья на рынках муниципальных образований;
1.7. Принять меры по запрещению несанкционированной продажи мяса и продуктов животного происхождения в не установленных для торговли точках в соответствии с действующим законодательством;
1.8. Информировать о случаях регистрации сибирской язвы у животных на территории области Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области;
1.9. Не допускать в местах захоронения трупов сибиреязвенных животных различные виды хозяйственной деятельности, связанные с выемкой и осуществлением перемещения грунта;
1.10. Обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий в местах содержания, падежа, вынужденного убоя больных сибирской язвой животных, сжигания трупов павших животных с последующим бактериологическим контролем эффективности дезинфекции;
1.11. При проведении проектно-изыскательских работ на земельных участках под размещение тех или иных объектов в обязательном порядке требовать проведение исследования почвы на наличие спор возбудителя сибирской язвы.
2. Рекомендовать Главе администрации МО городское поселение Новая Ладога:
2.1. Принять на баланс или определить иного балансодержателя сибиреязвенного скотомогильника в г. Новая Ладога;
2.2. Разработать проект санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника, определить географические координаты места размещения скотомогильника и границы его санитарно-защитной зоны с указанием границ в кадастровом реестре;
2.3. Обеспечить соблюдение зоны ограничения и санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника, наличия ограждения, аншлагов;
2.4. Не допускать строительные работы в зоне ограничения и санитарно-защитной зоне скотомогильника.
3. Рекомендовать Комитету по здравоохранению Ленинградской области, главным врачам государственных бюджетных учреждений здравоохранения Ленинградской области в районах принять меры по:
3.1. Обеспечению готовности медицинских организаций к приему больных сибирской язвой, своевременностью их выявления и госпитализации;
3.2. Обучению медицинского персонала медицинских организаций по вопросам клиники, диагностики, лечения и профилактики сибирской язвы.
4. Рекомендовать главным врачам государственных бюджетных учреждений здравоохранения Ленинградской области в районах совместно с начальниками территориальных отделов Управления:
4.1. Определить контингент лиц, профессиональная деятельность которых связана с риском заражения сибирской язвой, подлежащих вакцинации против сибирской язвы в соответствии с СП 3.1.7.2629-10 "Профилактика сибирской язвы";
4.2. Организовать подготовку специалистов медицинских организаций по вопросам клиники, диагностики, лечения и профилактики сибирской язвы.
5. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области обеспечить:
5.1. Взаимодействие со структурными подразделениями, уполномоченными осуществлять государственный ветеринарный надзор в районах, при:
5.1.1. Проведении анализа состояния профилактической работы по сибирской язве в районах, по организации учета сельскохозяйственных животных и их иммунизации против сибирской язвы;
5.1.2. Организации учета существующих сибиреязвенных скотомогильников и их благоустройстве;
5.1.3. Отработке схемы организации противоэпидемических мероприятий в случае возникновения очагов;
5.1.4. Оценке ответственности юридических лиц, деятельность которых связана с переработкой продуктов животноводства, при приеме сырья сомнительного качества из частных хозяйств;
5.2. Организацию профилактических и противоэпидемических мероприятий по сибирской язве;
5.3. Контроль за соблюдением санитарно-защитных зон скотомогильников, в т.ч. сибиреязвенных;
5.4. Контроль и слежение за проведением иммунизации лицам, профессиональная деятельность которых связана с риском заражения сибирской язвой;
5.5. Внесение коррективов в Комплексные планы по санитарной охране территории по вопросам организации и проведения противоэпидемических мероприятий по сибирской язве в районах с учетом особенности территории;
5.6. Получение информации об эпизоотической и эпидемиологической ситуации в рамках сотрудничества на приграничных территориях;
5.7. Организацию проведения в средствах массовой информации разъяснительной работы среди населения о мерах личной и общественной профилактики сибирской язвы.
6. Главному врачу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" обеспечить:
6.1. Готовность лабораторной базы ФБУЗ "ЦГиЭ в ЛО" к проведению диагностики сибирской язвы;
6.2. Взаимодействие с Референс-центром по мониторингу за возбудителем сибирской язвы в установленном порядке (Приказ ФС);
6.3. Проведение в средствах массовой информации разъяснительной работы среди населения о мерах личной и общественной профилактики сибирской язвы.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинградской области В.Е.Новацкого.
Главный государственный
санитарный врач
по Ленинградской области
С.А.Горбанёв
------------------------------------------------------------------