Постановление Правительства Ленинградской области от 29.06.2015 N 245 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования в 2015 году субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на обеспечение стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений культуры Ленинградской области в рамках реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2015 г. № 245
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ
В 2015 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТИМУЛИРУЮЩИХ ВЫПЛАТ РАБОТНИКАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации основного мероприятия "Обеспечение стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений культуры" в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы" государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 404, Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования в 2015 году субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на обеспечение стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений культуры Ленинградской области в рамках реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области".
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ленинградской области от 25 июля 2014 года № 334 "Об утверждении Порядка и условий предоставления, расходования и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на обеспечение выплат стимулирующего характера работникам муниципальных учреждений культуры Ленинградской области в рамках реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области Емельянова Н.П.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ленинградской области
А.Дрозденко
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 29.06.2015 № 245
(приложение)
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ В 2015 ГОДУ СУБСИДИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТИМУЛИРУЮЩИХ ВЫПЛАТ РАБОТНИКАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования в 2015 году субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области (далее - муниципальные образования) на обеспечение стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений культуры Ленинградской области (далее - субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.
2. Субсидии предоставляются в целях сохранения квалифицированных кадров и стимулирования к повышению эффективности и качества предоставляемых услуг муниципальных учреждений культуры в зависимости от квалификации работника, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда с учетом показателей и критериев оценки эффективности труда работников.
3. Субсидии предоставляется из областного бюджета Ленинградской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникших при выполнении следующих полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения:
организация библиотечного обслуживания населения;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования муниципальных учреждений (структурных подразделений муниципальных учреждений), предоставляющих услуги в сфере культуры.
5. Размер субсидии муниципальному образованию определяется по формуле:
Si15 = (Si14 x Ксоф x Ч15 / Ч14 + Pi15) x 0,50 x Копт,
где:
Si15 - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на 2015 год;
Si14 - размер субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования в 2014 году;
Ксоф - коэффициент софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в 2014 году в размере 75 процентов, равный 1,33(3);
Pi15 - дополнительная потребность для достижения целевых показателей на 2015 год;
0,50 - объем софинансирования расходных обязательств бюджетов муниципальных образований из областного бюджета Ленинградской области;
Чi15 - средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования;
Чi14 - численность работников муниципальных учреждений культуры, используемая при расчете субсидии в 2014 году;
Копт - коэффициент оптимизации расходных обязательств бюджетов муниципальных образований, включая реструктуризацию сети учреждений, оптимизацию численности работников, сокращение неэффективных расходов в объеме не менее 5 процентов в соответствии с утвержденной "дорожной картой".
Дополнительная потребность для достижения целевых показателей на 2015 год определяется по формуле:
Pi15 = (Zi15 - Zi14) x Чi15 x 12 x К,
где:
Zi14 - достигнутое значение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования в 2014 году;
Zi15 - расчетное целевое значение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования в 2015 году, определяемое по формуле:
Zi15 = Zцел x Zi14 / ZМО14,
где:
Zцел - целевое значение показателя среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры на 2015 год в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 29 апреля 2013 года № 181-р "О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников учреждений культуры Ленинградской области и утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности сферы культуры и совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Ленинградской области";
ZМО14 - значение средней заработной платы работников всех муниципальных учреждений культуры Ленинградской области в 2014 году по данным официальной статистики.
При этом соблюдаются условия:
если Zi14 > ZМО14, Zi15 = Zцел;
если Zi14 > Zцел, Zi15 = Zi14;
12 - количество месяцев;
К - размер страховых взносов.
6. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных областным законом об областном бюджете Ленинградской области на текущий финансовый год.
7. Перечисление субсидий осуществляется Комитетом финансов Ленинградской области на основании распорядительных заявок на расход, представленных комитетом по культуре Ленинградской области, на счета главных администраторов доходов бюджетов муниципальных образований, открытые в территориальных отделах Управления Федерального казначейства по Ленинградской области.
8. Ответственность за своевременное перечисление субсидий несет комитет по культуре Ленинградской области.
9. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования и предусматривающего размеры его финансирования;
б) наличие утвержденных в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования;
в) наличие заключенного между комитетом по культуре Ленинградской области и органом местного самоуправления Ленинградской области соглашения о предоставлении субсидии.
Форма соглашения утверждается правовым актом комитета по культуре Ленинградской области и предусматривает в том числе:
целевые показатели результативности использования субсидии;
обязательство муниципального образования по представлению комитету по культуре Ленинградской области плана мероприятий ("дорожной карты") по достижению целевых показателей результативности использования субсидии;
обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными правовыми актами, значениям показателей результативности использования субсидии, установленным соглашением между комитетом по культуре Ленинградской области и органом местного самоуправления о предоставлении субсидии;
обязательство муниципального образования по организации учета результатов исполнения расходных обязательств, установленных муниципальными правовыми актами;
обязательство муниципального образования по ежеквартальному размещению отчетной информации о достижении значения показателей результативности использования субсидий на официальном сайте муниципального образования;
обязательство муниципального образования о представлении комитету по культуре Ленинградской области отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достижении значений целевых показателей результативности использования субсидий;
последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности использования субсидий;
отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области, подтвержденное выпиской из ежемесячной отчетности об исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения соглашения, за подписью руководителя финансового органа муниципального образования.
10. Оценка эффективности использования субсидии и соблюдения условий предоставления субсидий осуществляется комитетом по культуре Ленинградской области исходя из достижения следующих значений показателей результативности использования субсидий:
положительная динамика изменения среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры Ленинградской области;
соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы в Ленинградской области соответствует показателям, предусмотренным в соглашении.
11. Органы местного самоуправления Ленинградской области на основании доведенных уведомлений по расчетам между бюджетами на суммы бюджетных ассигнований на текущий финансовый год в установленном порядке осуществляют учет средств в доходной и расходной частях бюджета муниципального образования.
12. Разработку показателей и критериев оценки эффективности труда работников и обеспечение предоставления стимулирующих выплат рекомендуется осуществлять органам местного самоуправления Ленинградской области в соответствии с положением об оплате и стимулировании труда работников учреждения, утвержденным приказом по учреждению. Начисление стимулирующих выплат осуществляется пропорционально отработанному времени работникам списочного состава учреждений без внешних совместителей, а также работающим по договорам гражданско-правового характера.
13. Остатки не использованных в текущем финансовом году субсидий подлежат возврату в установленном порядке в доход областного бюджета Ленинградской области.
14. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется комитетом по культуре Ленинградской области.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2015 г. № 245
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ
В 2015 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТИМУЛИРУЮЩИХ ВЫПЛАТ РАБОТНИКАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации основного мероприятия "Обеспечение стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений культуры" в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы" государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 404, Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования в 2015 году субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на обеспечение стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений культуры Ленинградской области в рамках реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области".
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ленинградской области от 25 июля 2014 года № 334 "Об утверждении Порядка и условий предоставления, расходования и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на обеспечение выплат стимулирующего характера работникам муниципальных учреждений культуры Ленинградской области в рамках реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области Емельянова Н.П.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ленинградской области
А.Дрозденко
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 29.06.2015 № 245
(приложение)
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ В 2015 ГОДУ СУБСИДИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТИМУЛИРУЮЩИХ ВЫПЛАТ РАБОТНИКАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования в 2015 году субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области (далее - муниципальные образования) на обеспечение стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений культуры Ленинградской области (далее - субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.
2. Субсидии предоставляются в целях сохранения квалифицированных кадров и стимулирования к повышению эффективности и качества предоставляемых услуг муниципальных учреждений культуры в зависимости от квалификации работника, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда с учетом показателей и критериев оценки эффективности труда работников.
3. Субсидии предоставляется из областного бюджета Ленинградской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникших при выполнении следующих полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения:
организация библиотечного обслуживания населения;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования муниципальных учреждений (структурных подразделений муниципальных учреждений), предоставляющих услуги в сфере культуры.
5. Размер субсидии муниципальному образованию определяется по формуле:
Si15 = (Si14 x Ксоф x Ч15 / Ч14 + Pi15) x 0,50 x Копт,
где:
Si15 - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на 2015 год;
Si14 - размер субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования в 2014 году;
Ксоф - коэффициент софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в 2014 году в размере 75 процентов, равный 1,33(3);
Pi15 - дополнительная потребность для достижения целевых показателей на 2015 год;
0,50 - объем софинансирования расходных обязательств бюджетов муниципальных образований из областного бюджета Ленинградской области;
Чi15 - средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования;
Чi14 - численность работников муниципальных учреждений культуры, используемая при расчете субсидии в 2014 году;
Копт - коэффициент оптимизации расходных обязательств бюджетов муниципальных образований, включая реструктуризацию сети учреждений, оптимизацию численности работников, сокращение неэффективных расходов в объеме не менее 5 процентов в соответствии с утвержденной "дорожной картой".
Дополнительная потребность для достижения целевых показателей на 2015 год определяется по формуле:
Pi15 = (Zi15 - Zi14) x Чi15 x 12 x К,
где:
Zi14 - достигнутое значение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования в 2014 году;
Zi15 - расчетное целевое значение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования в 2015 году, определяемое по формуле:
Zi15 = Zцел x Zi14 / ZМО14,
где:
Zцел - целевое значение показателя среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры на 2015 год в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 29 апреля 2013 года № 181-р "О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников учреждений культуры Ленинградской области и утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности сферы культуры и совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Ленинградской области";
ZМО14 - значение средней заработной платы работников всех муниципальных учреждений культуры Ленинградской области в 2014 году по данным официальной статистики.
При этом соблюдаются условия:
если Zi14 > ZМО14, Zi15 = Zцел;
если Zi14 > Zцел, Zi15 = Zi14;
12 - количество месяцев;
К - размер страховых взносов.
6. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных областным законом об областном бюджете Ленинградской области на текущий финансовый год.
7. Перечисление субсидий осуществляется Комитетом финансов Ленинградской области на основании распорядительных заявок на расход, представленных комитетом по культуре Ленинградской области, на счета главных администраторов доходов бюджетов муниципальных образований, открытые в территориальных отделах Управления Федерального казначейства по Ленинградской области.
8. Ответственность за своевременное перечисление субсидий несет комитет по культуре Ленинградской области.
9. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования и предусматривающего размеры его финансирования;
б) наличие утвержденных в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования;
в) наличие заключенного между комитетом по культуре Ленинградской области и органом местного самоуправления Ленинградской области соглашения о предоставлении субсидии.
Форма соглашения утверждается правовым актом комитета по культуре Ленинградской области и предусматривает в том числе:
целевые показатели результативности использования субсидии;
обязательство муниципального образования по представлению комитету по культуре Ленинградской области плана мероприятий ("дорожной карты") по достижению целевых показателей результативности использования субсидии;
обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными правовыми актами, значениям показателей результативности использования субсидии, установленным соглашением между комитетом по культуре Ленинградской области и органом местного самоуправления о предоставлении субсидии;
обязательство муниципального образования по организации учета результатов исполнения расходных обязательств, установленных муниципальными правовыми актами;
обязательство муниципального образования по ежеквартальному размещению отчетной информации о достижении значения показателей результативности использования субсидий на официальном сайте муниципального образования;
обязательство муниципального образования о представлении комитету по культуре Ленинградской области отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достижении значений целевых показателей результативности использования субсидий;
последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности использования субсидий;
отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области, подтвержденное выпиской из ежемесячной отчетности об исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения соглашения, за подписью руководителя финансового органа муниципального образования.
10. Оценка эффективности использования субсидии и соблюдения условий предоставления субсидий осуществляется комитетом по культуре Ленинградской области исходя из достижения следующих значений показателей результативности использования субсидий:
положительная динамика изменения среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры Ленинградской области;
соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы в Ленинградской области соответствует показателям, предусмотренным в соглашении.
11. Органы местного самоуправления Ленинградской области на основании доведенных уведомлений по расчетам между бюджетами на суммы бюджетных ассигнований на текущий финансовый год в установленном порядке осуществляют учет средств в доходной и расходной частях бюджета муниципального образования.
12. Разработку показателей и критериев оценки эффективности труда работников и обеспечение предоставления стимулирующих выплат рекомендуется осуществлять органам местного самоуправления Ленинградской области в соответствии с положением об оплате и стимулировании труда работников учреждения, утвержденным приказом по учреждению. Начисление стимулирующих выплат осуществляется пропорционально отработанному времени работникам списочного состава учреждений без внешних совместителей, а также работающим по договорам гражданско-правового характера.
13. Остатки не использованных в текущем финансовом году субсидий подлежат возврату в установленном порядке в доход областного бюджета Ленинградской области.
14. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется комитетом по культуре Ленинградской области.
------------------------------------------------------------------