Распоряжение Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 18.06.2015 N 156-р "Об утверждении методических рекомендаций"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 июня 2015 г. № 156-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
В соответствии с пунктами 3.12-4 и 3.56-10 Положения о Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 января 2008 г. № 46 "О мерах по совершенствованию системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Санкт-Петербурге":
1. Утвердить Методические рекомендация по подготовке анализа деятельности в санкт-петербургских государственных казенных учреждениях противопожарной службы Санкт-Петербурга, подведомственных Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - Методические рекомендации), согласно приложению.
2. Директорам санкт-петербургских государственных казенных учреждений противопожарной службы Санкт-Петербурга, подведомственных Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - учреждения), организовать изучение Методических рекомендаций личным составом учреждений и применять Методические рекомендации в работе.
3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Лахина О.В.
Председатель Комитета
Л.П.Богданов
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Комитета
по вопросам законности,
правопорядка и безопасности
от 18.06.2015 № 156-р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ АНАЛИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ КОМИТЕТУ ПО ВОПРОСАМ
ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ (ДАЛЕЕ - АНАЛИЗ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)
1. Анализ деятельности предполагает выявление положительных или отрицательных тенденций в работе санкт-петербургских государственных казенных учреждений противопожарной службы Санкт-Петербурга (далее - пожарно-спасательные отряды), обоснованных статистическими данными, для принятия управленческого решения по устранению недостатков в деятельности пожарно-спасательных отрядов, распространению положительного опыта, планирования и т.д.
2. Анализ деятельности пожарно-спасательных отрядов осуществляется за полугодие и год с нарастающим итогом.
3. При подготовке анализа деятельности необходимо строго придерживаться единой системы изложения итогов и анализа работы по предлагаемой форме, все итоги деятельности в обязательном порядке должны сравниваться отдельно с аналогичным периодом прошлого года (за 6 и 12 месяцев) и анализироваться с цифровыми показателями за пять предыдущих лет в виде графиков.
4. Оформление анализа деятельности осуществляется в соответствии с требованиями действующей инструкции по делопроизводству в Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности.
5. Для более наглядной иллюстрации работы подразделения в анализ деятельности необходимо включать диаграммы и табличные формы изложения данных, сопровождаемые текстовым анализом приведенных статистических показателей.
6. Статистические данные включаются в анализ деятельности по состоянию на 30 июня и 31 декабря текущего года.
7. Анализ деятельности направляется в Управление организации мероприятий гражданской защиты и пожарной безопасности Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности до 25 числа месяца, следующего за отчетным, для обобщения и анализа.
8. Последовательность и содержание разделов анализа деятельности должны строго соответствовать требованиям, изложенным в приложении к Методическим рекомендациям по подготовке анализа деятельности.
При отсутствии в пожарно-спасательном отряде пожарно-спасательных частей это указывается в каждом соответствующем разделе анализа деятельности.
Приложение
к Методическим рекомендациям
по подготовке анализа деятельности
в санкт-петербургских государственных
казенных учреждениях противопожарной
службы Санкт-Петербурга, подведомственных
Комитету по вопросам законности,
правопорядка и безопасности,
утвержденным распоряжением
Комитета по вопросам законности,
правопорядка и безопасности
от 18.06.2015 № 156-р
КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ
АНАЛИЗ
деятельности Санкт-Петербургского государственного казенного
учреждения "Пожарно-спасательный отряд противопожарной
службы Санкт-Петербурга по ________ району Санкт-Петербурга"
за _____ месяцев 20___ года
1. РАЗДЕЛ
Управленческая деятельность
1.1. Выполнение приказов, указаний, телефонограмм, решений Правительства Санкт-Петербурга, связанных с деятельностью подразделения.
1.2. Степень выполнения запланированных мероприятий, причины невыполнения и меры, принятые для выполнения мероприятий (по структурным подразделениям и учреждению в целом).
1.3. Выполнение решений оперативных совещаний при директоре отряда, какие вопросы на них обсуждались, степень выполнения принятых решений.
1.4. Состояние исполнительской дисциплины в структурных подразделениях.
1.5. Прочие мероприятия.
2. РАЗДЕЛ
Взаимодействие с органами исполнительной и законодательной
власти, федеральными службами, органами местного
самоуправления, администрацией охраняемых объектов
2.1. Участие руководства подразделения в работе комиссий, коллегий, совещаний, проводимых в органах исполнительной и законодательной власти, федеральных службах, органах местного самоуправления, других надзорных органах и общественных организациях.
2.2. Какие вопросы, направленные на улучшение противопожарной защиты обслуживаемой территории, выносились на совместное обсуждение с представителями органов исполнительной и законодательной власти, федеральных служб, органов местного самоуправления, других надзорных органов и общественных организаций. Результаты обсуждения и принятые решения.
2.3. Участие пожарно-спасательного отряда в мероприятиях, проводимых на обслуживаемой территории органами исполнительной и законодательной власти, федеральными службами, органами местного самоуправления, другими надзорными органами и общественными организациями.
2.4. Разработка и участие пожарно-спасательного отряда в разработке нормативных и распорядительных документов, направленных на повышение уровня защищенности объектов, расположенных на территории административного района.
3. РАЗДЕЛ
Анализ оперативной обстановки с пожарами и ЧС
3.1. Анализ общего количества пожаров и ЧС, ущерба от них в административном районе в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Динамика числа пожаров и ЧС в сравнении с АППГ.
3.2. Анализ числа пожаров и ЧС в административном районе по местам возникновения (отдельно по жилому сектору и обслуживаемым объектам).
3.3. Анализ числа пожаров и ЧС в административном районе.
3.4. Анализ числа пожаров и ЧС в административном районе, повлекших гибель и травмирование людей. Данные на всех погибших. Распределение погибших по категориям объектов и местам возникновения пожаров и ЧС. Распределение погибших по причинам пожаров и ЧС, социальному положению. Распределение погибших по времени суток и месяцам года.
3.5. Выставление противопожарных нарядов из числа работников пожарно-спасательного отряда в местах проведения на территории района мероприятий с массовым пребыванием людей.
4. РАЗДЕЛ
Проверки подразделений пожарно-спасательного отряда
4.1. Количество проверок.
4.2. Какие контролирующие службы и органы проводили проверки.
4.3. Наиболее серьезные или типичные недостатки, выявленные при проверках.
4.4. Меры по устранению выявленных недостатков, принятые в подразделениях. Ход устранения недостатков.
4.5. Примеры передового опыта, выявленные при проверках и заслуживающие применения в других подразделениях.
5. РАЗДЕЛ
Деятельность учреждения по тушению пожаров и проведению АСР
5.1. Состав сил и средств пожарных и спасательных подразделений всех видов, осуществляющих свои функции на территории административного района, а также в районах выезда пожарно-спасательных частей учреждения.
5.2. Проведение подразделениями АСР, не связанных с тушением пожаров, всего выездов дежурных караулов в сравнении с АППГ (на пожары, ложные выезды, АСР и т.д.) - представить таблицу.
5.3. Работа подразделений по тушению пожаров в своих районах выезда (работа на пожарах по повышенному номеру анализируется отдельно) в сравнении с АППГ.
5.4. Показатели оперативного реагирования по учреждению в целом и каждой пожарно-спасательной части в отдельности (время прибытия первого подразделения, подачи первого ствола, локализации пожара, ликвидации открытого горения и последствий пожара).
5.5. Выполнение обязанностей РТП должностными лицами учреждения.
5.6. Случаи проявления героизма работниками пожарно-спасательного отряда при тушении пожаров и проведении АСР.
5.7. Водные объекты.
5.7.1. Краткая характеристика водных объектов на территории района (количество, ведомственная принадлежность, размещение, наличие мест отдыха населения).
5.7.2. Мероприятия, проводимые работниками учреждения (участие в мероприятиях), направленные на снижение опасности для людей на водных объектах.
5.7.3. Наличие спасательных формирований (в т.ч. сезонных) на территории района.
6. РАЗДЕЛ
Анализ состояния газодымозащитной службы
6.1. Боевая работа звеньев (отделений) ГДЗС - представить таблицу.
6.1.1. Время работы звеньев (отделений) ГДЗС.
6.1.2. Общее время работы звеньев (отделений) ГДЗС.
6.1.3. Количество пожаров, ликвидированных с использованием звеньев (отделений) ГДЗС.
6.1.4. Использование технических средств звеном (отделением) ГДЗС.
6.1.5. Категории специалистов, руководивших работой звеньев (отделений) ГДЗС.
6.2. Подготовка газодымозащитников - представить таблицу.
6.2.1. Состав ГДЗС учреждения по должностным категориям и структурным подразделениям.
6.2.2. Проведение занятий в СИЗОД и причины непроведения занятий по учреждению и структурным подразделениям.
6.3. Состояние материально-технической базы ГДЗС - представить таблицу.
6.3.1. Наличие СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.2. Неисправно СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.3. Требуется СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.4. Срок эксплуатации СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.5. Причины неисправности СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.6. Наличие баллонов и РП к СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.7. Неисправно баллонов и РП к СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.8. Требуется баллонов и РП к СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.9. Наличие спасательных устройств к СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.10. Неисправно спасательных устройств к СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.11. Требуется спасательных устройств к СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.12. Наличие проверочных устройств на посту ГДЗС.
6.4. Работа Базы ГДЗС (при наличии).
6.4.1. Оборудование базы ГДЗС (количество и тип компрессоров).
6.4.2. Работа воздухонаполнительного пункта (закачка баллонов и наполнение РП).
6.4.3. Проведение проверок и ремонтов СИЗОД.
6.5. Анализ происшествий и несчастных случаев с газодымозащитниками.
7. РАЗДЕЛ
Анализ работы по линии технической службы
(представить таблицу)
7.1. Соответствие существующей техники штатной положенности. Процент техники, находящейся в боевом расчете, подлежащей списанию.
7.2. Количество неисправностей и отказов в работе пожарной и аварийно-спасательной техники, в том числе на пожарах, учениях.
7.3. Количество случаев выключения пожарной и аварийно-спасательной техники из боевого расчета по причине неисправности.
7.4. Укомплектованность подразделений пожарно-техническим вооружением, снаряжением и оборудованием.
7.5. Состояние рукавного хозяйства.
7.6. Количество единиц пожарной и аварийно-спасательной техники, отремонтированных в ТЦ, сторонними организациями. Виды ремонта.
7.7. Количество ДТП, в том числе по вине водителей пожарно-спасательного отряда. Сумма материального ущерба. Суммы возмещенного ущерба с виновных лиц.
7.8. Состояние подготовки водителей к исполнению функций по должности.
Анализ работы по линии связи
7.9. Соответствие имеющихся средств связи и оргтехники штатной положенности. Процент подлежащего списанию оборудования, в том числе находящегося в боевом расчете.
7.10. Количество единиц средств связи и оргтехники, прошедших ремонт.
7.11. Статистика и анализ отказов в работе средств связи и оргтехники.
8. РАЗДЕЛ
Профилактическая деятельность учреждения
на территории и объектах
8.1. Оперативно-тактическая характеристика обслуживаемых учреждением территории и объектов.
8.2. Осуществление пожарно-профилактического обслуживания по категориям объектов (количество объектов и % выполнения плана).
8.3. Осуществление мероприятий, направленных на повышение уровня противопожарной защиты обслуживаемых территории и объектов.
8.3.1. Проведение на обслуживаемых объектах занятий, бесед, консультаций, тренировок по эвакуации по видам (количество/охват).
8.3.2. Контроль исправности систем КСОБ (АПС, СОУЭ, АПТ) на обслуживаемых объектах.
8.3.3. Разработка и распространение методических и агитационных материалов по пожарной безопасности для населения и обслуживаемых объектов (количество/тираж).
8.3.4. Взаимодействие с ОНД и ВДПО района в вопросе создания ДПД (ДПК).
8.3.5. Взаимодействие со средствами массовой информации района и информационными ресурсами органов местного самоуправления (выступления на ТВ, радио, опубликовано статей - количество/тираж).
8.3.6. Участие специалистов учреждения в мероприятиях противопожарной направленности, проводимых на обслуживаемых объектах административного района.
9. РАЗДЕЛ
Работа по направлению защиты населения и территорий
9.1. Оповещение и связь.
9.1.1. Осуществление взаимодействия с СПб ГКУ "Городской мониторинговый центр" по функционированию КТС РАСЦО типа П-166ВАУ.
9.1.2. Состав, ведомственная принадлежность и состояние систем оповещения на объектах района.
9.1.3. Мероприятия, проводимые работниками учреждения (участие в мероприятиях), направленные на повышение эффективности работы систем оповещения и связи в районе.
9.2. Инженерная защита.
9.2.1. Краткая характеристика ЗС ГО в административном районе (количество и общая вместимость ЗС ГО по категориям, полный адрес организации балансодержателя (арендатора) и места расположения ЗС ГО, использование в мирное время, готовность к приему укрываемых по категориям).
9.2.2. Потребность в ЗС ГО, БВУ в простейших укрытиях для укрытия трудоспособного населения.
9.2.3. Потребность в фильтрах и поглотителях для ЗС ГО района.
9.2.4. Мероприятия, проводимые работниками учреждения (участие в мероприятиях), направленные на повышение уровня инженерной защиты населения района.
9.3. Радиационная, химическая и биологическая защита.
9.3.1. Наличие в районе сил радиационной и химической защиты, их оснащенность.
9.3.2. Обеспеченность неработающего населения, работников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им учреждений, находящихся на территории района, средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) по категориям.
9.3.3. Полный адрес временных пунктов выдачи СИЗ, перечень учреждений, выделяющих персонал для формирования погрузочно-разгрузочных бригад и временных пунктов выдачи СИЗ.
9.4. Потенциально опасные объекты.
9.4.1. Краткая характеристика потенциально опасных объектов, расположенных на территории района (общее количество, в т.ч. по видам опасности, по классам опасности).
9.4.2. Мероприятия, проводимые работниками учреждения, по выявлению новых потенциально опасных объектов, расположенных на территории района.
9.4.3. Мероприятия, проводимые работниками учреждения, по перерегистрации ранее выявленных потенциально опасных объектов в связи с окончанием срока действия карт учета опасных объектов.
9.4.4. Мероприятия, проводимые работниками учреждения (участие в мероприятиях), направленные на снижение опасности названных объектов.
9.5. Организация подготовки и обучения всех групп населения района в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
9.5.1. Выполнение Плана комплектования Санкт-Петербургского ГКОУ "Учебно-методический центр по ГО ЧС и ИБ", утвержденного Губернатором Санкт-Петербурга.
9.5.2. Ведение учета учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций по подготовке неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
9.5.3. Организация и проведение учений и тренировок по гражданской обороне в организациях района в соответствии с Графиком, утвержденным главой администрации района Санкт-Петербурга.
9.5.4. Участие в организации и проведении смотра-конкурса учебно-материальной базы ГОЧС организаций района, сборов и других мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
9.5.5. Организация работы по пропаганде знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций среди всех групп населения района в соответствии с Планом пропагандистской работы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденным главой администрации района.
10. РАЗДЕЛ
Готовность учреждения к выполнению функций по предназначению
10.1. Количество выездов дежурных караулов на занятия, ПТУ, ПТЗ (из них в ночное время), проверку ППВС и прочие.
10.2. Состояние противопожарного водоснабжения в районе, общее количество пожарных гидрантов на городских и объектовых сетях, их типы, количество неисправных, причины неисправностей, предпринятые меры по устранению неисправностей.
10.3. Анализ работы с документами предварительного планирования боевых действий. (Выполнение графиков разработки, переработки, отработки и корректировки планов тушения.).
10.4. Выполнение графиков проведения ПТУ и ПТЗ.
10.5. Выполнение плана профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, по подразделениям и по всем категориям должностей в учреждении.
11. РАЗДЕЛ
Анализ состояния охраны труда
11.1. Сведения об организации и функционировании системы управления охраной труда в учреждении.
11.2. Организация обучения руководителей, специалистов и работников учреждения по охране труда, пожарной безопасности, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
11.3. Проведение инструктажей по охране труда и пожарной безопасности.
11.4. Мероприятия, проводимые в подразделениях отряда по улучшению условий труда работников, с указанием объемов потраченных на это финансовых средств.
11.5. Организация проведения предрейсовых медицинских осмотров, предварительных при поступлении на работу, а также периодических медицинских осмотров.
11.6. Организация проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, предоставления по результатам оценки установленных льгот и компенсаций.
11.7. Сведения об обеспечении работников индивидуальными и коллективными средствами защиты.
11.8. Организация мер по электробезопасности в учреждении.
11.9. Сведения о происшедших несчастных случаях на производстве, обстоятельства, причины, виновные лица, диагноз, степень тяжести полученной травмы.
11.10. Принятые меры по фактам травмирования работников.
11.11. Мероприятия, разработанные с целью предотвращения травмирования работников учреждения.
11.12. Заболеваемость личного состава по подразделениям отряда (количество болевших и число дней нетрудоспособности).
11.13. Мероприятия, направленные на снижение уровня заболеваемости работников учреждения.
12. РАЗДЕЛ
Кадровая работа
12.1. Штатная численность отряда по подразделениям, образование и возраст работников, число и категории вакантных должностей, квалификация.
12.2. Принято на работу, переведено, уволено (причины увольнения).
12.3. Поощрение работников учреждения (количество, иные виды поощрений).
12.4. Количество работников, привлеченных к дисциплинарной ответственности (уволенных по отрицательным мотивам).
12.5. Морально-психологический климат, состояние дисциплины, взыскания и их причины.
12.6. Социально-бытовое обеспечение работников: количество семей, обеспеченных жильем, количество нуждающихся (количество стоящих на очереди в администрации). Количество людей, проживающих в общежитиях.
12.7. Принимаемые меры для улучшения условий службы, проживания, оказание помощи семьям сотрудников, ветеранам пожарной охраны.
12.8. Взаимодействие с профсоюзной организацией (советом трудового коллектива).
12.9. Наличие текущих судебных исков между учреждением и работником (бывшим работником), а также жалоб работников на действия работодателя в надзорные органы (трудовая инспекция, прокуратура и т.д.).
12.10. Организация обучения, переподготовки и повышения квалификации работников в учреждении.
13. РАЗДЕЛ
Финансово-хозяйственная деятельность
13.1. Исполнение бюджетной сметы.
13.2. Заключение и исполнение договоров на оказание коммунальных услуг.
13.3. Приобретение материально-технических средств, эксплуатационных материалов (количество и сумма).
13.4. Проведение ремонтно-строительных работ, в том числе проведенных силами работников (объемы и сумма).
13.5. Организация списания имущества, пришедшего в негодность.
13.6. Результаты ревизий, проверок вышестоящими финансовыми органами (выводы, предложения), принятые меры.
14. РАЗДЕЛ
Культурно-массовые и спортивные мероприятия
14.1. Культурно-массовые мероприятия, проводимые в подразделении.
14.2. Смотры-конкурсы, проводимые в подразделении (отражение хода выполнения утвержденных смотров-конкурсов, результаты).
14.3. Спортивная деятельность (участие в мероприятиях и результаты).
14.3.1. Результаты участия работников учреждения в соревнованиях среди звеньев ГДЗС на приз В.В.Дехтерева.
14.3.2. Результаты участия работников учреждения в соревнованиях по скоростному маневрированию на пожарных автомобилях.
14.3.3. Результаты участия работников учреждения в соревнованиях по пожарно-прикладному спорту (зимний чемпионат).
14.3.4. Результаты участия работников учреждения в соревнованиях по пожарно-прикладному спорту (летний чемпионат).
14.3.5. Результаты участия работников учреждения в Спартакиаде Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности (общий зачет и зачет директоров).
15. РАЗДЕЛ
Новые формы и методы работы, направленные на улучшение
деятельности подразделений отряда
16. РАЗДЕЛ
Задачи подразделения на следующий отчетный период,
вытекающие из анализа деятельности
В области:
16.1. Организации службы, подготовки и тушения пожаров.
16.2. Пожарно-профилактической работы.
16.3. Защиты населения и территорий.
16.4. Материально-технического обеспечения.
16.5. Кадровой работы.
16.6. Финансово-экономической деятельности.
17. РАЗДЕЛ
Проблемные вопросы, предложения, задачи на следующий период
Директор
СПб ГКУ "Пожарно-спасательный
отряд противопожарной службы Санкт-Петербурга
по _______________ району Санкт-Петербурга" ______________________
(Ф.И.О.)
"___" __________ 20___ г.
Принятые сокращения:
ЧС - чрезвычайная ситуация
АСР - аварийно-спасательные работы
АППГ - аналогичный период прошлого года
РТП - руководитель тушения пожара
ГДЗС - газодымозащитная служба
СИЗОД - средства индивидуальной защиты органов дыхания
РП - регенеративный патрон
ТЦ - СПб ГКУ "Технический центр противопожарной службы Санкт-Петербурга"
ДТП - дорожно-транспортное происшествие
КСОБ - комплексная система обеспечения безопасности
АПС - установки автоматической пожарной сигнализации
СОУЭ - система оповещения и управления эвакуацией
АПТ - установки автоматического пожаротушения
ОНД - отдел надзорной деятельности ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу
ВДПО - Всероссийское добровольное пожарное общество
ДПД - добровольная пожарная дружина
ДПК - добровольная пожарная команда
КТС РАСЦО - комплекс технических средств региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга
ЗС ГО - защитные сооружения гражданской обороны
БВУ - быстровозводимые укрытия
ПТУ - пожарно-тактические учения
ПТЗ - пожарно-тактические занятия
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 июня 2015 г. № 156-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
В соответствии с пунктами 3.12-4 и 3.56-10 Положения о Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 января 2008 г. № 46 "О мерах по совершенствованию системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Санкт-Петербурге":
1. Утвердить Методические рекомендация по подготовке анализа деятельности в санкт-петербургских государственных казенных учреждениях противопожарной службы Санкт-Петербурга, подведомственных Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - Методические рекомендации), согласно приложению.
2. Директорам санкт-петербургских государственных казенных учреждений противопожарной службы Санкт-Петербурга, подведомственных Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - учреждения), организовать изучение Методических рекомендаций личным составом учреждений и применять Методические рекомендации в работе.
3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Лахина О.В.
Председатель Комитета
Л.П.Богданов
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Комитета
по вопросам законности,
правопорядка и безопасности
от 18.06.2015 № 156-р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ АНАЛИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ КОМИТЕТУ ПО ВОПРОСАМ
ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ (ДАЛЕЕ - АНАЛИЗ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)
1. Анализ деятельности предполагает выявление положительных или отрицательных тенденций в работе санкт-петербургских государственных казенных учреждений противопожарной службы Санкт-Петербурга (далее - пожарно-спасательные отряды), обоснованных статистическими данными, для принятия управленческого решения по устранению недостатков в деятельности пожарно-спасательных отрядов, распространению положительного опыта, планирования и т.д.
2. Анализ деятельности пожарно-спасательных отрядов осуществляется за полугодие и год с нарастающим итогом.
3. При подготовке анализа деятельности необходимо строго придерживаться единой системы изложения итогов и анализа работы по предлагаемой форме, все итоги деятельности в обязательном порядке должны сравниваться отдельно с аналогичным периодом прошлого года (за 6 и 12 месяцев) и анализироваться с цифровыми показателями за пять предыдущих лет в виде графиков.
4. Оформление анализа деятельности осуществляется в соответствии с требованиями действующей инструкции по делопроизводству в Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности.
5. Для более наглядной иллюстрации работы подразделения в анализ деятельности необходимо включать диаграммы и табличные формы изложения данных, сопровождаемые текстовым анализом приведенных статистических показателей.
6. Статистические данные включаются в анализ деятельности по состоянию на 30 июня и 31 декабря текущего года.
7. Анализ деятельности направляется в Управление организации мероприятий гражданской защиты и пожарной безопасности Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности до 25 числа месяца, следующего за отчетным, для обобщения и анализа.
8. Последовательность и содержание разделов анализа деятельности должны строго соответствовать требованиям, изложенным в приложении к Методическим рекомендациям по подготовке анализа деятельности.
При отсутствии в пожарно-спасательном отряде пожарно-спасательных частей это указывается в каждом соответствующем разделе анализа деятельности.
Приложение
к Методическим рекомендациям
по подготовке анализа деятельности
в санкт-петербургских государственных
казенных учреждениях противопожарной
службы Санкт-Петербурга, подведомственных
Комитету по вопросам законности,
правопорядка и безопасности,
утвержденным распоряжением
Комитета по вопросам законности,
правопорядка и безопасности
от 18.06.2015 № 156-р
КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ
АНАЛИЗ
деятельности Санкт-Петербургского государственного казенного
учреждения "Пожарно-спасательный отряд противопожарной
службы Санкт-Петербурга по ________ району Санкт-Петербурга"
за _____ месяцев 20___ года
1. РАЗДЕЛ
Управленческая деятельность
1.1. Выполнение приказов, указаний, телефонограмм, решений Правительства Санкт-Петербурга, связанных с деятельностью подразделения.
1.2. Степень выполнения запланированных мероприятий, причины невыполнения и меры, принятые для выполнения мероприятий (по структурным подразделениям и учреждению в целом).
1.3. Выполнение решений оперативных совещаний при директоре отряда, какие вопросы на них обсуждались, степень выполнения принятых решений.
1.4. Состояние исполнительской дисциплины в структурных подразделениях.
1.5. Прочие мероприятия.
2. РАЗДЕЛ
Взаимодействие с органами исполнительной и законодательной
власти, федеральными службами, органами местного
самоуправления, администрацией охраняемых объектов
2.1. Участие руководства подразделения в работе комиссий, коллегий, совещаний, проводимых в органах исполнительной и законодательной власти, федеральных службах, органах местного самоуправления, других надзорных органах и общественных организациях.
2.2. Какие вопросы, направленные на улучшение противопожарной защиты обслуживаемой территории, выносились на совместное обсуждение с представителями органов исполнительной и законодательной власти, федеральных служб, органов местного самоуправления, других надзорных органов и общественных организаций. Результаты обсуждения и принятые решения.
2.3. Участие пожарно-спасательного отряда в мероприятиях, проводимых на обслуживаемой территории органами исполнительной и законодательной власти, федеральными службами, органами местного самоуправления, другими надзорными органами и общественными организациями.
2.4. Разработка и участие пожарно-спасательного отряда в разработке нормативных и распорядительных документов, направленных на повышение уровня защищенности объектов, расположенных на территории административного района.
3. РАЗДЕЛ
Анализ оперативной обстановки с пожарами и ЧС
3.1. Анализ общего количества пожаров и ЧС, ущерба от них в административном районе в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Динамика числа пожаров и ЧС в сравнении с АППГ.
3.2. Анализ числа пожаров и ЧС в административном районе по местам возникновения (отдельно по жилому сектору и обслуживаемым объектам).
3.3. Анализ числа пожаров и ЧС в административном районе.
3.4. Анализ числа пожаров и ЧС в административном районе, повлекших гибель и травмирование людей. Данные на всех погибших. Распределение погибших по категориям объектов и местам возникновения пожаров и ЧС. Распределение погибших по причинам пожаров и ЧС, социальному положению. Распределение погибших по времени суток и месяцам года.
3.5. Выставление противопожарных нарядов из числа работников пожарно-спасательного отряда в местах проведения на территории района мероприятий с массовым пребыванием людей.
4. РАЗДЕЛ
Проверки подразделений пожарно-спасательного отряда
4.1. Количество проверок.
4.2. Какие контролирующие службы и органы проводили проверки.
4.3. Наиболее серьезные или типичные недостатки, выявленные при проверках.
4.4. Меры по устранению выявленных недостатков, принятые в подразделениях. Ход устранения недостатков.
4.5. Примеры передового опыта, выявленные при проверках и заслуживающие применения в других подразделениях.
5. РАЗДЕЛ
Деятельность учреждения по тушению пожаров и проведению АСР
5.1. Состав сил и средств пожарных и спасательных подразделений всех видов, осуществляющих свои функции на территории административного района, а также в районах выезда пожарно-спасательных частей учреждения.
5.2. Проведение подразделениями АСР, не связанных с тушением пожаров, всего выездов дежурных караулов в сравнении с АППГ (на пожары, ложные выезды, АСР и т.д.) - представить таблицу.
5.3. Работа подразделений по тушению пожаров в своих районах выезда (работа на пожарах по повышенному номеру анализируется отдельно) в сравнении с АППГ.
5.4. Показатели оперативного реагирования по учреждению в целом и каждой пожарно-спасательной части в отдельности (время прибытия первого подразделения, подачи первого ствола, локализации пожара, ликвидации открытого горения и последствий пожара).
5.5. Выполнение обязанностей РТП должностными лицами учреждения.
5.6. Случаи проявления героизма работниками пожарно-спасательного отряда при тушении пожаров и проведении АСР.
5.7. Водные объекты.
5.7.1. Краткая характеристика водных объектов на территории района (количество, ведомственная принадлежность, размещение, наличие мест отдыха населения).
5.7.2. Мероприятия, проводимые работниками учреждения (участие в мероприятиях), направленные на снижение опасности для людей на водных объектах.
5.7.3. Наличие спасательных формирований (в т.ч. сезонных) на территории района.
6. РАЗДЕЛ
Анализ состояния газодымозащитной службы
6.1. Боевая работа звеньев (отделений) ГДЗС - представить таблицу.
6.1.1. Время работы звеньев (отделений) ГДЗС.
6.1.2. Общее время работы звеньев (отделений) ГДЗС.
6.1.3. Количество пожаров, ликвидированных с использованием звеньев (отделений) ГДЗС.
6.1.4. Использование технических средств звеном (отделением) ГДЗС.
6.1.5. Категории специалистов, руководивших работой звеньев (отделений) ГДЗС.
6.2. Подготовка газодымозащитников - представить таблицу.
6.2.1. Состав ГДЗС учреждения по должностным категориям и структурным подразделениям.
6.2.2. Проведение занятий в СИЗОД и причины непроведения занятий по учреждению и структурным подразделениям.
6.3. Состояние материально-технической базы ГДЗС - представить таблицу.
6.3.1. Наличие СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.2. Неисправно СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.3. Требуется СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.4. Срок эксплуатации СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.5. Причины неисправности СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.6. Наличие баллонов и РП к СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.7. Неисправно баллонов и РП к СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.8. Требуется баллонов и РП к СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.9. Наличие спасательных устройств к СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.10. Неисправно спасательных устройств к СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.11. Требуется спасательных устройств к СИЗОД по учреждению и структурным подразделениям.
6.3.12. Наличие проверочных устройств на посту ГДЗС.
6.4. Работа Базы ГДЗС (при наличии).
6.4.1. Оборудование базы ГДЗС (количество и тип компрессоров).
6.4.2. Работа воздухонаполнительного пункта (закачка баллонов и наполнение РП).
6.4.3. Проведение проверок и ремонтов СИЗОД.
6.5. Анализ происшествий и несчастных случаев с газодымозащитниками.
7. РАЗДЕЛ
Анализ работы по линии технической службы
(представить таблицу)
7.1. Соответствие существующей техники штатной положенности. Процент техники, находящейся в боевом расчете, подлежащей списанию.
7.2. Количество неисправностей и отказов в работе пожарной и аварийно-спасательной техники, в том числе на пожарах, учениях.
7.3. Количество случаев выключения пожарной и аварийно-спасательной техники из боевого расчета по причине неисправности.
7.4. Укомплектованность подразделений пожарно-техническим вооружением, снаряжением и оборудованием.
7.5. Состояние рукавного хозяйства.
7.6. Количество единиц пожарной и аварийно-спасательной техники, отремонтированных в ТЦ, сторонними организациями. Виды ремонта.
7.7. Количество ДТП, в том числе по вине водителей пожарно-спасательного отряда. Сумма материального ущерба. Суммы возмещенного ущерба с виновных лиц.
7.8. Состояние подготовки водителей к исполнению функций по должности.
Анализ работы по линии связи
7.9. Соответствие имеющихся средств связи и оргтехники штатной положенности. Процент подлежащего списанию оборудования, в том числе находящегося в боевом расчете.
7.10. Количество единиц средств связи и оргтехники, прошедших ремонт.
7.11. Статистика и анализ отказов в работе средств связи и оргтехники.
8. РАЗДЕЛ
Профилактическая деятельность учреждения
на территории и объектах
8.1. Оперативно-тактическая характеристика обслуживаемых учреждением территории и объектов.
8.2. Осуществление пожарно-профилактического обслуживания по категориям объектов (количество объектов и % выполнения плана).
8.3. Осуществление мероприятий, направленных на повышение уровня противопожарной защиты обслуживаемых территории и объектов.
8.3.1. Проведение на обслуживаемых объектах занятий, бесед, консультаций, тренировок по эвакуации по видам (количество/охват).
8.3.2. Контроль исправности систем КСОБ (АПС, СОУЭ, АПТ) на обслуживаемых объектах.
8.3.3. Разработка и распространение методических и агитационных материалов по пожарной безопасности для населения и обслуживаемых объектов (количество/тираж).
8.3.4. Взаимодействие с ОНД и ВДПО района в вопросе создания ДПД (ДПК).
8.3.5. Взаимодействие со средствами массовой информации района и информационными ресурсами органов местного самоуправления (выступления на ТВ, радио, опубликовано статей - количество/тираж).
8.3.6. Участие специалистов учреждения в мероприятиях противопожарной направленности, проводимых на обслуживаемых объектах административного района.
9. РАЗДЕЛ
Работа по направлению защиты населения и территорий
9.1. Оповещение и связь.
9.1.1. Осуществление взаимодействия с СПб ГКУ "Городской мониторинговый центр" по функционированию КТС РАСЦО типа П-166ВАУ.
9.1.2. Состав, ведомственная принадлежность и состояние систем оповещения на объектах района.
9.1.3. Мероприятия, проводимые работниками учреждения (участие в мероприятиях), направленные на повышение эффективности работы систем оповещения и связи в районе.
9.2. Инженерная защита.
9.2.1. Краткая характеристика ЗС ГО в административном районе (количество и общая вместимость ЗС ГО по категориям, полный адрес организации балансодержателя (арендатора) и места расположения ЗС ГО, использование в мирное время, готовность к приему укрываемых по категориям).
9.2.2. Потребность в ЗС ГО, БВУ в простейших укрытиях для укрытия трудоспособного населения.
9.2.3. Потребность в фильтрах и поглотителях для ЗС ГО района.
9.2.4. Мероприятия, проводимые работниками учреждения (участие в мероприятиях), направленные на повышение уровня инженерной защиты населения района.
9.3. Радиационная, химическая и биологическая защита.
9.3.1. Наличие в районе сил радиационной и химической защиты, их оснащенность.
9.3.2. Обеспеченность неработающего населения, работников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им учреждений, находящихся на территории района, средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) по категориям.
9.3.3. Полный адрес временных пунктов выдачи СИЗ, перечень учреждений, выделяющих персонал для формирования погрузочно-разгрузочных бригад и временных пунктов выдачи СИЗ.
9.4. Потенциально опасные объекты.
9.4.1. Краткая характеристика потенциально опасных объектов, расположенных на территории района (общее количество, в т.ч. по видам опасности, по классам опасности).
9.4.2. Мероприятия, проводимые работниками учреждения, по выявлению новых потенциально опасных объектов, расположенных на территории района.
9.4.3. Мероприятия, проводимые работниками учреждения, по перерегистрации ранее выявленных потенциально опасных объектов в связи с окончанием срока действия карт учета опасных объектов.
9.4.4. Мероприятия, проводимые работниками учреждения (участие в мероприятиях), направленные на снижение опасности названных объектов.
9.5. Организация подготовки и обучения всех групп населения района в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
9.5.1. Выполнение Плана комплектования Санкт-Петербургского ГКОУ "Учебно-методический центр по ГО ЧС и ИБ", утвержденного Губернатором Санкт-Петербурга.
9.5.2. Ведение учета учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций по подготовке неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
9.5.3. Организация и проведение учений и тренировок по гражданской обороне в организациях района в соответствии с Графиком, утвержденным главой администрации района Санкт-Петербурга.
9.5.4. Участие в организации и проведении смотра-конкурса учебно-материальной базы ГОЧС организаций района, сборов и других мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
9.5.5. Организация работы по пропаганде знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций среди всех групп населения района в соответствии с Планом пропагандистской работы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденным главой администрации района.
10. РАЗДЕЛ
Готовность учреждения к выполнению функций по предназначению
10.1. Количество выездов дежурных караулов на занятия, ПТУ, ПТЗ (из них в ночное время), проверку ППВС и прочие.
10.2. Состояние противопожарного водоснабжения в районе, общее количество пожарных гидрантов на городских и объектовых сетях, их типы, количество неисправных, причины неисправностей, предпринятые меры по устранению неисправностей.
10.3. Анализ работы с документами предварительного планирования боевых действий. (Выполнение графиков разработки, переработки, отработки и корректировки планов тушения.).
10.4. Выполнение графиков проведения ПТУ и ПТЗ.
10.5. Выполнение плана профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, по подразделениям и по всем категориям должностей в учреждении.
11. РАЗДЕЛ
Анализ состояния охраны труда
11.1. Сведения об организации и функционировании системы управления охраной труда в учреждении.
11.2. Организация обучения руководителей, специалистов и работников учреждения по охране труда, пожарной безопасности, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
11.3. Проведение инструктажей по охране труда и пожарной безопасности.
11.4. Мероприятия, проводимые в подразделениях отряда по улучшению условий труда работников, с указанием объемов потраченных на это финансовых средств.
11.5. Организация проведения предрейсовых медицинских осмотров, предварительных при поступлении на работу, а также периодических медицинских осмотров.
11.6. Организация проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, предоставления по результатам оценки установленных льгот и компенсаций.
11.7. Сведения об обеспечении работников индивидуальными и коллективными средствами защиты.
11.8. Организация мер по электробезопасности в учреждении.
11.9. Сведения о происшедших несчастных случаях на производстве, обстоятельства, причины, виновные лица, диагноз, степень тяжести полученной травмы.
11.10. Принятые меры по фактам травмирования работников.
11.11. Мероприятия, разработанные с целью предотвращения травмирования работников учреждения.
11.12. Заболеваемость личного состава по подразделениям отряда (количество болевших и число дней нетрудоспособности).
11.13. Мероприятия, направленные на снижение уровня заболеваемости работников учреждения.
12. РАЗДЕЛ
Кадровая работа
12.1. Штатная численность отряда по подразделениям, образование и возраст работников, число и категории вакантных должностей, квалификация.
12.2. Принято на работу, переведено, уволено (причины увольнения).
12.3. Поощрение работников учреждения (количество, иные виды поощрений).
12.4. Количество работников, привлеченных к дисциплинарной ответственности (уволенных по отрицательным мотивам).
12.5. Морально-психологический климат, состояние дисциплины, взыскания и их причины.
12.6. Социально-бытовое обеспечение работников: количество семей, обеспеченных жильем, количество нуждающихся (количество стоящих на очереди в администрации). Количество людей, проживающих в общежитиях.
12.7. Принимаемые меры для улучшения условий службы, проживания, оказание помощи семьям сотрудников, ветеранам пожарной охраны.
12.8. Взаимодействие с профсоюзной организацией (советом трудового коллектива).
12.9. Наличие текущих судебных исков между учреждением и работником (бывшим работником), а также жалоб работников на действия работодателя в надзорные органы (трудовая инспекция, прокуратура и т.д.).
12.10. Организация обучения, переподготовки и повышения квалификации работников в учреждении.
13. РАЗДЕЛ
Финансово-хозяйственная деятельность
13.1. Исполнение бюджетной сметы.
13.2. Заключение и исполнение договоров на оказание коммунальных услуг.
13.3. Приобретение материально-технических средств, эксплуатационных материалов (количество и сумма).
13.4. Проведение ремонтно-строительных работ, в том числе проведенных силами работников (объемы и сумма).
13.5. Организация списания имущества, пришедшего в негодность.
13.6. Результаты ревизий, проверок вышестоящими финансовыми органами (выводы, предложения), принятые меры.
14. РАЗДЕЛ
Культурно-массовые и спортивные мероприятия
14.1. Культурно-массовые мероприятия, проводимые в подразделении.
14.2. Смотры-конкурсы, проводимые в подразделении (отражение хода выполнения утвержденных смотров-конкурсов, результаты).
14.3. Спортивная деятельность (участие в мероприятиях и результаты).
14.3.1. Результаты участия работников учреждения в соревнованиях среди звеньев ГДЗС на приз В.В.Дехтерева.
14.3.2. Результаты участия работников учреждения в соревнованиях по скоростному маневрированию на пожарных автомобилях.
14.3.3. Результаты участия работников учреждения в соревнованиях по пожарно-прикладному спорту (зимний чемпионат).
14.3.4. Результаты участия работников учреждения в соревнованиях по пожарно-прикладному спорту (летний чемпионат).
14.3.5. Результаты участия работников учреждения в Спартакиаде Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности (общий зачет и зачет директоров).
15. РАЗДЕЛ
Новые формы и методы работы, направленные на улучшение
деятельности подразделений отряда
16. РАЗДЕЛ
Задачи подразделения на следующий отчетный период,
вытекающие из анализа деятельности
В области:
16.1. Организации службы, подготовки и тушения пожаров.
16.2. Пожарно-профилактической работы.
16.3. Защиты населения и территорий.
16.4. Материально-технического обеспечения.
16.5. Кадровой работы.
16.6. Финансово-экономической деятельности.
17. РАЗДЕЛ
Проблемные вопросы, предложения, задачи на следующий период
Директор
СПб ГКУ "Пожарно-спасательный
отряд противопожарной службы Санкт-Петербурга
по _______________ району Санкт-Петербурга" ______________________
(Ф.И.О.)
"___" __________ 20___ г.
Принятые сокращения:
ЧС - чрезвычайная ситуация
АСР - аварийно-спасательные работы
АППГ - аналогичный период прошлого года
РТП - руководитель тушения пожара
ГДЗС - газодымозащитная служба
СИЗОД - средства индивидуальной защиты органов дыхания
РП - регенеративный патрон
ТЦ - СПб ГКУ "Технический центр противопожарной службы Санкт-Петербурга"
ДТП - дорожно-транспортное происшествие
КСОБ - комплексная система обеспечения безопасности
АПС - установки автоматической пожарной сигнализации
СОУЭ - система оповещения и управления эвакуацией
АПТ - установки автоматического пожаротушения
ОНД - отдел надзорной деятельности ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу
ВДПО - Всероссийское добровольное пожарное общество
ДПД - добровольная пожарная дружина
ДПК - добровольная пожарная команда
КТС РАСЦО - комплекс технических средств региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга
ЗС ГО - защитные сооружения гражданской обороны
БВУ - быстровозводимые укрытия
ПТУ - пожарно-тактические учения
ПТЗ - пожарно-тактические занятия
------------------------------------------------------------------